十
二零一八年十二月十三日
警钟长鸣
11月28日零时40分左右，河北省张家口市桥东区发生爆燃事故，造成23人死亡、 22人受伤。初步查明事故直接原因是：中国化工集团公司所属的河北盛华化工有限公司氯乙烯气柜发生泄漏，泄漏的氯乙烯扩散到厂区外公路上，遇明火发生爆燃，导致停放在公路两侧等待卸货车辆司机等人员大量伤亡。日前，应急管理部已挂牌督办事故调查处理情况，要求河北省依法依规抓紧开展事故调查，严肃追究相关人员责任，立刻对大型化工企业以及化工企业集中的地区开展安全检查，全面排查重大隐患和火灾风险，警示约谈相关企业负责人，督促企业落实风险管控和火灾联防联治责任，确保防控措施有力有效。同时要求，各地区、有关单位、危险化学品企业要深刻吸取事故教训，针对重点部位、重大危险源、重点工艺设施开展专项检查，全面加强危险化学品各环节安全管理，及时排查治理各类隐患，坚决遏制危化事故多发高发势头，切实提高人民群众安全感。
安监要闻
省安办第三督导组莅遂检查安全生产重点工作
12月6日至12月11日，应急管理厅二级巡视员韩强率省安办第三督导组对我市安全生产重点工作进行督导检查。督察组通过听取汇报、查阅资料、现场检查、座谈询问等方式，重点抽查了我市安居区、射洪县、大英县3个区（县）政府，市交通、住建、水务、安监、农业等5个市直部门及多个县直部门，实地检查了中石油遂宁天然气净化有限公司等5家企业。反馈会上，韩强代表督导组对我市安全生产重点工作开展情况给予了高度评价。一是领导重视，安全责任体系建设不断完善。今年以来，我市多次召开市委常委会、市政府常务会议专题听取安全生产工作汇报，研究解决制约安全生产发展的深层次问题。市委、市政府主要领导多次作出安全生产指示批示，带队检查督查安全生产工作。其余市级领导落实"一岗双责"要求，对分管行业领域进行检查督查。及时出台《遂宁市党政领导干部安全生产责任制实施办法》、《遂宁市委市政府领导同志安全生产责任清单》等文件，制定了一系列安全生产制度性措施。二是措施到位，重点工作任务推进效果明显。从市到区县、部门、乡镇、企业均层层签订了安全目标责任书，有序推进省政府年度安全生产重点任务实施。全市加大安全生产预防性执法工作，行政罚款与去年同比增长125%，成效较为明显。及时修订了安全生产举报奖励办法，强化社会监督力度。创新联合督导机制，市安办与市目督室建立了常态化联合督导机制，已督导检查7次。深入推进安全生产大检查和安全专项整治，持续开展危险化学品安全综合治理，组织开展多轮督导检查，整治管控了一批风险隐患，确保今年汛期等重要时段的安全。三是改革创新，安全生产基础基层不断夯实。积极推进安全生产领域改革，阶段性完成改革任务。强化安全生产诚信建设，将2家企业纳入联合惩戒名单，对3家发生事故的生产经营单位和个人取消评先评优资格。发挥激励机制，将10余家企业纳入全市第一批诚信"红名单"企业。注重安全社区、安全体验中心等安全民生项目建设。农村安全不断加强，在蓬溪县试点创新建立农村"路长制"。大力实施了"渡改桥"、生命防护工程、窄路加宽等建设。
市安委会副主任、副市长徐承，市政府副秘书长胡健，市安办主任、市安监局局长王金兵及市安委会成员单位负责人参加会议。
我市组织召开危险化学品安全生产专题视频会议
近日，省安委办召开全省危险化学品安全生产专题视频会议，要求深入贯彻落实国务院安委办危险化学品安全生产专题视频会议精神，深刻吸取河北省张家口市"11.28"重大爆燃事故教训，自觉把习近平总书记关于安全发展的理念、红线的意识、底线思维、责任体系、防控风险等方面的重要指示落实到安全生产的各项工作中，筑牢责任意识，强化责任担当，以最坚决的态度和最严厉的措施抓好当前应急管理和安全生产工作。
全省危险化学品安全生产专题视频会议结束后，我市赓即召开专题视频会议，对标全省会议要求，安排部署近期安全生产工作。市安委会副主任、副市长徐承强调：一是思想上要始终绷紧安全生产这根弦，吸取事故教训保持高度警醒。近期，全国各地危险化学品领域安全生产事故多发频发，各地各有关部门必须深刻吸取事故教训，正确认识和处理安全生产与经济发展的关系，任何时候都不能以任何借口突破红线意识和底线思维。要根据各自的职能职责，按照"管业务必须管安全、管行业必须管安全，管生产经营必须管安全"的"三必须"要求，认真做好安全生产工作。二是行动上要拿出切实管用的措施，全面开展安全生产大检查和专项整治。要抓好危险化学品安全综合治理,由市安委办牵头，突出危险化学品、道路交通、水上交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备、烟花爆竹等行业领域组织一次安全生产大检查；要强化危险化学品运输企业安全监管，督促企业吸取张家口市"11.28"事故教训，全面落实安全主体责任；要切实加强岁末年初的安全管理,确保岁末年初我市危险化学品领域安全生产形势的稳定。三是机制上要注重抓好源头管理，从根本上扭转当前我市面临的严峻形势。实现安全生产的长治久安，重在建立完善预防、治本的长效机制。要健全监管体制，消除监管盲区；要强化源头管控机制。严把项目准入关，要在准入前严格审查安全条件，避免带病建设、带病运行；要建立健全信息上报机制。各县区（园区）和有关部门要按时向市安委办报送工作信息和各项软件资料；要健全完善应急救援机制，及时修订完善应急预案，清理盘点应急物资，整合各方面应急资源，确保应急救援力量；要健全完善考核督查机制。对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依法依规严肃追责。
我市强化危化品道路运输安全监管
一是强化源头监管。对中石油磨溪净化厂、全市25家液化气及液氨槽罐车充装企业的安全管理、运输资质、车辆安全状况等进行全面核查，按其承运货物的风险等级，实行"高危、中危、低危"三级管理方式，"一车一人一档"，建立125份"户籍化"电子运单管理档案。二是强化路面管控。将全市94台危化品运输车辆GPS监控接入"两客一危"重点营运车辆动态监控平台，在交通安全执法服务站、超限检测站和运输必经路段流动设置检查点。今年以来，共排查安全隐患16个，已全部按期整改完毕。三是强化应急处置。对全市所有液体危化品罐车设置可燃和有毒气体泄漏检测报警、紧急切断装置，督促企业按照所运输危化品的特性，细化应急预案，储备救援物资，组织一线员工学习危化品基本知识。指导永欣、盛马等4家石化企业联合开展液氯、丙烯腈等易燃易爆危化品和有毒气体泄漏、扩散等突发事故应急处置和自救疏散演练10余次。
安监快讯
我市严把"三关"，扎实开展生产领域火灾隐患治理 7月以来，在全市开展生产经营性企业消防安全专项治理，共排查生产经营性企业212家，发现并整改火灾隐患252处。一是把好安全准入关。针对新（扩）建的生产经营性企业，加强与规划、住建部门沟通衔接，严格执行消防技术标准规范，严把立项、规划、设计、审核、施工等关键关口，强化审核审批和施工现场管理，从源头上提升企业火灾防控水平。二是把好演练实战关。组织辖区中队根据场所建筑构造、人员分布等情况制定科学实用的疏散预案，菜单式演练记录卡，引导企业开展模拟火场逃生疏散演练，进一步提升其消防安全技能。三是把好技术服务关。全市8个县（市、区）消防机构成立8支技术服务队，上门帮助隐患企业研究制定整改方案和安全保障措施。联合安监、食药、经信等部门进行现场"会诊"，召开隐患整改协调会、联席督办会5次，为篮彩电子、雪花啤酒、泰信动物制药等企业一对一制定整改措施。
县区动态
蓬溪县"把脉问诊"安全隐患 一是单位"自诊"。依托"四川省安全隐患排查治理信息化系统"，督促296家生产经营单位开展隐患自查自报自改工作，实现线上自报与线下自查自改深度融合。今年以来，共排查各类安全生产隐患15687起，按期整改15687起，整改率100%，自查自报覆盖率和整改率均居全市首位。二是部门"会诊"。每季度召开不少于1次安委会成员单位会议，专题"会诊"重大安全生产隐患，研究提出针对性解决方案。以每月25日安全生产暨隐患整治"督办日"为抓手，会同县安委会成员单位对市、县、乡镇（部门）级87项一般以上安全生产隐患进行挂牌"诊治"，严格考核督办。三是专家"巡诊"。建立安全生产"专家巡诊"制度，聘请4名第三方安全生产技术服务机构的专家分批次对全县14家重点危险化学品经营企业和2家技改的非煤矿山企业开展上门"巡诊"，累计提出专业整改建议措施133条。截至目前，全县实现生产安全事故"零死亡"目标。
大英县"三强化"提升执法监管水平 一是强化阳光执法。规范制作执法文书，尊重和保障行政相对人的知情权、参与权、陈述申辩权。邀请服务对象对廉政执法行为进行现场监督并直接向局党组反馈，截至目前，收到反馈卡廉政监督64份，未发现廉政执法有关问题。二是强化"双量齐升"。即监管执法案件数量上升、质量上升。发挥案件审查委员会和法律顾问的职能职责,加强对执法活动的监督和指导,确保执法主体合法、违法事实清楚、证据确凿、处罚依据准确、幅度适当。今年以来，查处一般生产经营违法案件数量和行政处罚金额同比分别上升30%和56%，无一起行政复议、行政诉讼案件。三是强化学习培训。建立干部职工月学习例会制度，将《安全生产法》《四川省安全生产条例》《行政处罚法》等法律法规和规章制度纳入会前学法和学习研讨内容，由局各股室（大队）轮流组织业务讲课，结合"查问题、讲担当、提效能"作风整治行动，加大安全监管监察业务培训力度，将参加各类学习培训情况纳入个人平时考核重要内容，实行定期通报制度。截至目前，共组织参加省市县培训60余人次，局内部学习230余人次，形成学习总结和心得体会48份。
分送：省应急管理厅，市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室；市政府安委会各成员单位；各县（区）人民政府及其安委会、部分中央省属在遂和市属重点企业。
遂宁市人民政府安全生产委员会办公室 2018年12月13日印发