遂市安监〔2015〕43号
遂宁市安全生产监督管理局
关于印发《遂宁市安监局依法治市方案》的
通 知
局机关各科室、执法支队、信息中心：
现将《遂宁市安监局依法治市方案》印发你们，请遵照执行。
遂宁市安全生产监督管理局
2015年4月20日
遂宁市安监局依法治市方案
为贯彻落实中共遂宁市委《关于全面深入推进依法治市的实施意见》和中共遂宁市委办公室关于印发《遂宁市依法治市2015年工作要点的通知》精神，提高我市依法治安的水平和能力。特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，深入贯彻十八届三中、四中全会精神，坚持依法行政，执政为民，推进安全生产各项工作依法决策、依法管理、依法运行，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的安全生产监督管理机关，为实现我市安全生产持续稳定好转创造良好的法制环境。
二、工作任务
（一）健全落实安全生产工作体系。落实企业主体责任，落实隐患排查治理、预防控制、源头管理制度，强化重点行业和领域安全专项治理，健全生产安全事故应急体系。(各科室负责)；
（二）深化行政审批制度改革。(各科室负责)
按照职权法定、简政放权的原则，推动安全生产监督管理职能向创造良好发展环境、提供优质服务，维护社会公平正义转变。深化行政审批制度改革，依法全面清理、精简和下放行政审批事项，继续深化“两集中、两到位”，强化保留的行政审批项目规范运行。推进和完善并联审批、网上审批，加强政务服务体系建设和标准化建设，实现提速增效。
（三）建立健全科学民主决策机制，提高决策水平。(办公室、法宣科负责)
建立健全《重大行政决策集体讨论制度》、《听证制度》、《重大行政决策合法性审查制度》、《重大行政决策后评价和责任追究制度》等行政决策制度，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，完善专家咨询制度，建立健全行政决策监督和责任追究制度，充分发挥法律顾问在安全生产法治建设和出台重要政策等方面的“保健医生”作用。实现依法决策、科学决策、民主决策。
（四）增强依法行政意识和依法行政能力。(各科室负责)
建立领导干部和干部职工学法制度、党组中心组学法制度、职工会会前学法制度和专题法制讲座制度，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，建立“一把手”依法行权的绩效评估制度、干部职工年度法治考核、法治档案制度，切实增强依法决策、依法管理、依法办事的意识。
（五）健全行政执法体制，规范行政执法行为。（执法支队牵头各科室配合）
1.改进和创新行政执法方式，整合执法主体，推进综合执法，下沉执法重心，编制年度执法计划，完善行政执法争议协调机制，有效解决在履职过程中产生的争议。
2.规范行政执法自由裁量权。深化行政执法体制改革，制定并公开规范行政执法自由裁量权规范及标准。严格按照省局《安全生产行政处罚裁量权执行规范》和《安全生产行政处罚裁量权执行标准》的规定行使行政处罚裁量权。按照平等原则、比例原则，确保大致相同的违法行为适用法律大体一致。
3.全面落实行政执法责任制。健全评议考核制度，严格行政执法责任追究及重大具体行为备案制度，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。
（六）深化政务公开和信息公开。(办公室、法宣科负责)
1.推进行政权力依法规范公开运行平台建设。依法公开权力清单和运行流程。依法梳理审理行政职权，进一步完善行政职权职责目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台。进一步完善行政权力运行流程，在已经运行的行政权力职权基础上，再认真梳理和审核机构编制行政权力，完善行政权力运行流程图的编制和监察点风险点的设置，确保行政权力运行规范化和公开化。
2.拓展安全生产政务公开范围。坚持安全生产行政决策、执行、管理、服务和结果公开。上网公开所有安全生产行政规范性文件，公开事故信息、事故调查处理信息等。作出行政审批决定之日起10个工作日内公开安全生产行政审批事项
三、工作要求
（一）加强组织领导。加强组织领导，落实工作保障措施。成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室、执法支队、信息中心负责人为成员的依法治市工作领导小组，下设办公室。强化行政负责人作为推进依法行政第一责任人的责任，建立由行政负责人牵头的依法行政领导协调机制，负责研究、部署、指导、督促依法行政工作。
（二）健全工作机制。局依法治市工作领导小组及其办公室要按照方案要求认真履行组织、协调、指导、督促、检查等职能，推行干部学法用法考核制度，建立健全依法治市工作目标管理考核评议制度。
（三）加强信息报送。坚持和完善信息报送工作管理机制，及时向市依法治市办报送我局法治建设及法制宣传教育工作信息。
（四）抓好工作落实。局依法治市领导小组采取定期不定期的方式，对各科室依法治市工作开展落实情况进行检查，对依法治市工作开展不力的科室及个人进行通报批评，并将其纳入对科室、个人年度工作目标考核内容。