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二〇二一年四月十二日
省安办召开全省近期安全生产工作视频调度会议。4月6日，省安办召开全省近期安全生产工作视频调度会议，传达落实省委省政府有关领导对近期安全生产工作的指示批示精神，总结一季度安全生产工作和清明节期间安全防范工作，深入分析研判当前安全生产形势，安排下阶段安全生产工作。
会议指出，2020年全省生产安全事故各项指标均得到大幅下降，特别是清明节小长假期间，全省安全生产形势保持总体平稳。但是形势没有根本改变，本质安全水平没有根本好转，要清醒地认识到，随着各类企业生产经营活动趋于旺盛，全省事故总量有所反弹，一些地区和重点行业领域事故有所抬头，各类安全风险隐患十分突出，安全生产形势严峻复杂。一是事故风险认识不到位。一些地方安全生产这根弦绷得不紧，责任之心谨慎之心不够牢固，对安全风险隐患认识不清，准备不够。各地换届工作将陆续开展，个别领导干部在抓安全生产工作上，思想波动等待观望，极易导致各类安全事故的发生。二是事故多发势头没有得到遏制。一些市州事故总量占比较大。道路交通、建筑施工、商贸事故占比排名前三，暴露出部分行业领域安全风险管控不到位，也反映出一些地方和部门监管执法不严不实，不深不细，违法行为屡禁不止，导致安全生产事故接连发生。三是工作责任落实仍然不够到位。一些地区安全生产专项整治三年行动推动不力，作为常规工作来抓，没有组织进行认真研究，没有开展专题部署。有的部门和企业对安全生产清单制管理工作的认识不到位，照搬照抄上级的清单模板，甚至存在“两张皮”现象。有的地方和部门、企业隐患排查治理不及时不彻底，企业安全生产主体责任落实不到位，三违现象仍较突出。
会议强调，进入4月，各市州重点项目陆续集中开工，各企业满负荷超强度生产情况增多，加之即将进入汛期，气温逐步上升，局部地区雷雨天气增多，地质灾害易发多发，极易因自然灾害引发生产安全事故。各地各部门要切实增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感，把安全生产工作作为工作的重心，始终牢牢抓住不放，要坚决守好应急管理的基本盘和基本面，坚决遏制重特大事故，切实维护人民生命财产安全和社会稳定。一是高质量推动清单制管理提档升级。按照全省安全生产清单制管理工作培训会议的精神，全面推进安全生产清单制管理提档升级，将责任落实到最小单元。进一步优化企业责任清单，尤其是风险防控责任清单，要抓紧建立三级包保责任清单、对口联系责任清单、督导检查工作清单、履职登记报告清单、企业安全承诺清单。加快推进清单制加信息化建设和清单制加执法检查，建好用好一网一微一端一平台，分级分类指导企业开发应用清单制管理客户端，手机APP，不断提升安全监管效率。要严格实行照单履责，按单办事、依单追责，特别是应急部门牵头负责的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山领域，要带头抓好落实，发挥好示范带动作用。二是纵深推动安全生产专项整治三年行动集中攻坚。各级各有关部门要把安全生产专项整治集中攻坚作为今年安全生产的重中之重，紧紧围绕党政级部门突出问题整治集中攻坚，企业单位重大隐患整治集中攻坚两大重点，突出重点行业领域，进一步细化整治任务，实化整治措施，强化整治责任。要督促指导住建、交通、公安、农业农村、市场监管等行业主管部门，扎实开展好各行业领域安全专项整治，确保取得实效。三是健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要抓实抓细风险研判，建立完善风险定期研判制度，用好信息化科技化手段，提高风险辨识的精准性。要重点抓好危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域的隐患排查治理，严防因隐患排查整治不及时而引发生产安全事故。各级安办要强化统筹协调，组织相关行业监管部门开展道路交通、建筑施工、旅游景点、大型商业综合体、特种设备等重点行业领域及人员密集场所的安全隐患排查整治，对发现的隐患要严格落实闭环管理。要充分运用好“两书一函”工作机制，及时发出约谈通知书，督促限期整改通知书，提醒敦促函，推动安全生产工作责任落实到位，风险防控到位，隐患排查治理到位。四是扎实开展创安2021监管执法专项行动。各地各部门要坚持四铁精神，做好“一整治、一减少和三个提升”，即全面整治重大隐患，大幅减少三违行为，全面提升安全生产清单制管理水平、全面提升双控机制的水平、全面提升安全生产管理水平。要以“113”为目标，突出近三年发生的生产安全事故和安全生产基础薄弱、安全条件差、易发生事故的企业，扎实开展创安2021监管执法专项行动，依法严查重处安全生产中的违法违规行为。要做好行政执法与刑事司法衔接工作，提高企业违法成本，树立监管执法的权威。五是充分做好应急准备工作。各地各部门要提前进行风险分析研判和隐患排查治理，开展好汛前安全检查，真正把问题解决在萌芽之时，成灾之前，要抓紧修订完善安全生产应急预案，备足应急救援物资和装备，有针对性的开展应急演练，全力以赴做好应急处置工作。
遂宁市“三强化”做严做实做细应急指挥保障工作。（1）强化会商研判防风险。建立《自然灾害风险趋势、风险防范、抢险救援会商机制》制度，定期对气象、地震、水利等部门各类信息进行综合分析研判，对可能引发突发公共事件的风险隐患，提出防控或处置建议，供领导决策参考。2021年1季度共编印《遂宁应急值班信息》13期，提出建议42条。在元旦、春节、两会及敏感时期前，集中开展风险隐患排查治理专项行动,对排查出来的风险隐患进行动态管理，及时督促整改，把风险隐患消灭在萌芽状态。（2）强化制度模块妥处置。以制度模块形式固定五大模块工作职责，确保突发事件发生时人、财、物迅速到位。在“‘3·19'遂宁经开区地下污水管网排查人员失联”事件处置过程中，应急指挥按照“制度建设和日常运行模块”“值班值守与信息接报模块”“会商研判与预警预报模块”“辅助决策与指挥调度模块”“设备装备与技术支撑模块”五大模块规范地开展相关工作，实现无缝对接，及时妥善处置突发事件。（3）强化应急装备提保障。制定应急救援装备配备计划，统一应急装备采购，将救援设备装备及时补充储备到位，储备安全帽、救生衣、雨衣、雨靴等多功能应急包60余套，无线对讲、防爆对讲、卫星电话等应急通讯设备80台，进一步提高应急救援通信保障能力。
遂宁市多举措筑牢环境安全防线。（1）建强“一队”。新修订《遂宁市生态环境局突发环境事件应急预案》，在生态环境系统内进一步“挖潜”，明确有关科室、单位开展应急处置的职能职责和工作任务，并组建由31名干部职工组成的生态环境应急志愿者队伍，多层次、多类型开展培训和演练，当好突发环境事件应对处置突击队。（2）强化“两备”。结合遂宁生态环境风险点、敏感点，积极争取上级专项资金支持，逐年完善环境应急监测设备和环境应急物资储备，现有设备物资总价值约730万元。基本形成污染物快速甄别、现场快速监测的环境应急监测能力和一般突发环境事件的应急物资保障能力。（3）紧盯“三重”。紧盯全市涉重金属、涉危险废物、涉跨界断面等三个重点，实行县级干部包片督导，按照“清单制+责任制+销号制”，常态化开展生态环境安全隐患排查整治，并在重要时间节点开展专项行动。动态更新环境风险源清单，涉及风险点位48个，累计移交问题60个，指导制定整改措施82条，已完成整改问题47个。（市生态环境局）
市自然资源和规划局扎实抓好安全生产工作。（1）全面做好地质灾害防治工作。把地质灾害防治工作纳入局党委重要议事日程，先后印发《遂宁市2021年地质灾害防治重点工作》《关于扎实做好2021年汛前地质灾害防治工作的通知》等文件，建立地灾治理分类项目库，实施排危除险32处、工程治理17处、清淤加固5处、避险搬迁25户，在55个地灾隐患点安装了自动化监测设备。（2）全面加强非煤矿山安全监管。在全市范围内持续开展以“查处无证开采、越界开采、不落实矿产资源开发利用方案”等违法违规行为为重点的矿山安全专项检查活动，督促非煤矿山企业树立安全生产底线意识，落实安全生产主体责任，做到责任、措施、时限和预案“四落实”，已移交应急管理部门非煤矿山安全隐患2起。组织专业地勘机构、执法人员对11宗矿业权公示情况进行实地核查。指导安居、射洪等地的非煤矿山企业创建“全国绿色矿山”，川中油气矿川渝四川盆地磨溪天然气开采（矿区）于2021年1月11日入列“2020年度全国绿色矿山”名录。（3）全面统筹危险化学品产业布局工作。在编制形成的《遂宁市国土空间总体规划（2019-2035年）》（初步成果）中，统筹规范化工医药行业和危险化学品项目用地布局，严把拟建、在建项目准入关，严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工园区、化工企业，严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。 （市自然资源和规划局）
蓬溪县“三步法”抓好清单制管理。（1）补短板。召开清单制工作研究部署会、工作研讨会、座谈会、推进会，推动各主管部门、乡镇园区和企业，结合自身特点和事故教训，“因地制宜”制定工作方案与实施举措。（2）抓整改。进一步完善安全生产责任清单，督促企业将安全生产清单制与风险分级管控相结合，全面摸排岗位风险，制定岗位风险告知牌，确保责任落到人头。（3）提质效。严格实行“尽职照单免责、失职照单追责”的工作问责机制。采取约谈、督办、通报等方式，督促各主管部门、乡镇（园区）和企业高度重视，切实推进安全生产清单制工作全面开展，确保做到真抓、真落实。