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二〇二二年四月十八日

国务院安委会印发安全生产15条措施  近日，国务院安委会梳理相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施，制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，部署发动各方面力量全力抓好安全防范工作。相关措施摘要如下：

一、严格落实地方党委安全生产责任。地方各级党委要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。

二、严格落实地方政府安全生产责任。地方各级政府要组织制定政府领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”。各级安委会要创造条件实体化运行，组织定期研判重大安全风险，滚动排查重大安全隐患，主动协调加强民航、铁路、电力、商渔船碰撞等跨区域跨部门安全工作。

三、严格落实部门安全监管责任。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规抓紧编制安全生产权力和责任清单。对职能交叉和新业态新风险，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任。对直接关系安全的取消下放事项，要实事求是开展评估，基层接不住、监管跟不上的要及时予以纠正，必要时要收回，酿成事故的要严肃追责。

四、严肃追究领导责任和监管责任。对不认真履行职责，发生较大及以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任，而且要追究地方党委和政府领导责任、有关部门的监管责任，特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导的责任。

五、企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。对故意增加管理层级，层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生重特大事故要直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任。

六、深入扎实开展全国安全生产大检查。国务院安委会立即组织开展全国安全生产大检查。统筹疫情防控和公共安全，对人员密集场所和高层建筑封闭安全出口、疏散通道的，立即责令整改。

七、牢牢守住项目审批安全红线。各级发展改革部门要建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关。对地方政府违规审批、强行上马的不达标项目，造成事故的要终身追责。

八、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为。严格资质管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的严格追究资质方的责任。

九、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。生产经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产的统一管理，履行安全生产保障责任。中央企业、地方国有企业要带头减少危险作业领域灵活用工人员，但不能以安全生产为名辞退农民工，要提高工人安全素质，提升企业本质安全水平。

十、重拳出击开展“打非治违”。狠抓一批违法违规行为和事故的处理。深挖严打违法行为背后的“保护伞”。

十一、坚决整治执法检查宽松软问题。安全生产执法检查要理直气壮，紧盯各类违法行为不放，督促企业彻底整改。

十二、着力加强安全监管执法队伍建设。各地要按照不同安全风险等级企业数量，配齐建强市县两级监管执法队伍，确保有足够力量承担安全生产监管执法任务，不得层层转移下放执法责任。

十三、重奖激励安全生产隐患举报。鼓励社会公众通过政务热线、举报电话和网站、来信来访等多种方式，对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报。

十四、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为。对初步认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办，必要时提级调查。

十五、统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。各级监管部门要注意从实际出发，处理好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，使各项工作协调有序推进，引导形成良好市场预期。

遂宁市一季度安全生产工作形势稳中向好  一季度，我市统筹安全与发展，全面压实安全生产责任,全力落实安全生产措施,坚决守牢安全生产底线，确保安全生产形势稳中向好，全市生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降70%、66.7%。（1）靠前服务助发展。组织开展各类专项整治行动，加强部门会商研判、协同联动，防范突出风险，解决重点问题,发出风险提示96份，指导服务1231家企业（工地）安全顺利复工复产。（2）排查治理消隐患。深入开展岁末年初百日安全生产大会战、安全生产专项整治三年行动和“两个集中治理”，聚焦道路交通、建筑施工、城镇燃气、水电站等重点行业（领域）开展隐患排查治理，把各类安全隐患消除到萌芽状态。全市检查单位4398家（次），排查整改隐患4320处，停产整顿企业8家，行政处罚132万元。（3）督查约谈促落实。市安委会、市安办分别成立8个督导组，采用督导、约谈等方式开展安全生产综合督查，约谈企事业单位负责人、管理人员181人（次），推动安全生产责任落实到最小工作单元。（市应急管理局）

蓬溪县大石镇打好“组合拳”筑牢森林防火屏障  （1）强宣传。采取进村入户“上门宣传”、短信微信“网上宣传”、以案释法“安全宣传”等方式开展宣传警示教育，在重要景区、进山路口、公路等重点区域设置森林防火宣传标语、标牌100个，推送短信8000余条，从源头上提高全民防火意识。（2）细排查。将全镇的火情情况划分为高中低三个风险等级，对2个高火险区村、4个中火险区村、4个低火险区村严格按照风险等级分类实施“封、管、查、守、禁、巡”等森林防灭火硬措施。将重要设施路段、坟墓聚集位置、林草茂盛区域等纳入火患重点风险排查，共排查出重点风险点位47处，逐一评估风险登记，落实预防措施。（3）严管控。建立《大石镇森林火灾重点风险点位登记表》《大石镇重点火患人员登记表》，联动隐患管控大数据，突出就近布防，加强火情监测。建立“天上无人机＋地上巡逻队”的立体式巡查队伍，全天24小时巡防田边、林边、坟头边，实现监督不漏空、不断层，火情险情第一时间掌握到位。（蓬溪县大石镇人民政府）

▲近日，遂宁市人力资源和社会保障局、遂宁市应急管理局联合印发《遂宁市危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程实施方案》，部署实施全市危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程，提升危险化学品领域从业人员工伤预防意识和能力，从源头上预防和减少工伤事故发生。（市应急管理局）

▲近日，蓬溪县制定《蓬溪县危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险防控专项整治工作方案》，开展为期半年的危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险防控专项整治，进一步加强危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险排查、评估、管控，实施分类整治，提升企业本质安全水平，防范化解危险化学品生产安全事故风险。（蓬溪县应急管理局）