遂市安监党组〔2017〕15号

中共遂宁市安全生产监督管理局党组

关于深化廉政风险防控工作的实施意见

 

为深入贯彻落实中央“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针和省委“积极预防战略”，注重从源头上防治腐败，根据中共遂宁市委办公室、遂宁市人民政府办公室《关于印发〈关于深化廉政风险防控工作的意见〉的通知》（遂委办发〔2017〕14号）精神，结合我局实际，提出如下实施意见：

一、明确总体要求、目标任务

（一）总体要求。全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013―2017年工作规划》、省委《实施办法》和市委《工作任务》要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以制度建设为主线，以改革创新为动力，以现代信息技术为支撑，努力实现廉政风险防控科学化、规范化和制度化，着力在治本上取得突破性进展。

（二）目标任务

――完善防控体系。建立健全横向到科室、执法支队、信息中心，纵向到监管服务对象的廉政风险防控体系，实现全域覆盖、全域预防。

――建立长效机制。建立风险教育机制，引导树立廉政风险意识，增强风险防控自觉性；建立风险监测机制，加强廉政风险信息的收集、分析和处理，动态掌握苗头性、倾向性问题；建立预警纠错机制，对存在或可能发生的廉政风险，发出预警信号，并综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等形式，及时纠正，化解风险。

――提升预防成效。形成权责更加清晰、流程更加规范、风险更加明确、管控更加有力、预警更加及时、制度更加完善，廉政风险防控机制运行更加顺畅的工作格局，权力运行得到有效监控和规范，诱发腐败的因素和条件得到有效遏制，预防腐败成效明显提升。

二、抓住关键环节，精准聚焦发力

（三）坚持问题导向，加强主动防控。针对风险防控意识不强，工作抓得不紧不实，风险点排查不彻底，防控措施不具体，相关工作制度不健全、执行不力，部分重点领域、重要岗位腐败易发多发风险依然存在，违纪违法行为时有发生等问题，局党组要充分认识深化廉政风险防控工作的艰巨性和长期性，对标问题，主动防控，坚持把发现问题、分析问题、解决问题作为出发点和落脚点，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施。

（四）突出工作重点，实施分类防控。强化对领导班子“三重一大”决策的风险防控，探索研究对一把手监督的风险防控措施，明确权力边界，实行分权制约。继续深化对财政资金管理使用和行政许可、行政处罚等重点领域风险防控措施。要科学评估和划定廉政风险管理等级，根据权力重要程度、自由裁量权大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照“一级（高）”“二级（中）”“三级（低）”三个层次，分类制定防控措施。

（五）创新工作机制，推进科技防控。深入推进行政权力依法规范公开运行平台和监察平台使用管理监督，围绕行政审批（行政许可）、行政处罚等行政权力事项，积极推动网上行权、实时监督。按照《四川省行政权力依法规范公开运行电子监督办法》，建立健全“行权部门即时监督、管理部门跟踪监督、监察机关执纪监督”的三重监督体系，加大对网上行权不落实、日常履职不到位等的监督执纪问责力度，持续用力推动行政权力上网运行从数量到质量转变、从事后补录到同步行权转变。建立健全问题线索移送机制，及时发现并查处行权过程中出现的违纪违规行为。

（六）确保阳光透明，坚持公开防控。坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进安全监管办事公开。对涉及群众切身利益、群众关心的热点问题和容易发生以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，除涉及国家秘密的信息外，应当依法公开。充分利用安监局网站、公开栏、办事指南、政务微信微博和新闻媒体等途径，依法公开职权目录、权力运行流程图、裁量权基准、廉政风险防控等情况，着力打造覆盖各层次、各领域的立体公开网络，增强公开的及时性、完整性、互动性，更好地接受党内监督、民主监督、法律监督、审计监督，引导群众监督、舆论监督，不断提升廉政风险防控的外在约束力和公信力。

（七）规范权力运行，严格制度防控。遵循“横向分权制衡、纵向权力下放”的理念，推动权力结构优化，以制度机制规范权力运行。坚持惩防衔接，每发生一起违纪违法案件，都要反思廉政风险防控的薄弱环节，查找流程设计和制度机制漏洞。针对权力集中、腐败易发的科室，深入扎实开展系统治理，提出廉政风险防控措施，建立健全科学有效的权力制约机制。

（八）适时调整优化，强化动态防控。建立健全廉政风险防控动态管理机制，根据职能转变、职责变更、形势任务变化以及防控措施落实效果等，及时调整、完善风险内容等级和优化防控措施。按照“一年一排查、一年一评估”的要求，定期评估工作成效，每年围绕廉政风险点查找及分级管理、防控措施制度及实施和重点领域、关键环节制度建设及执行等情况，开展自查评估，对发现的问题逐一建立台账，研究和落实改进措施。自查评估和整改情况要报送本级纪检监察机关备查。

三、着力统筹推进，确保落实见效

（九）加强组织领导。局党组要切实承担主体责任，按照中央、省委、省政府和市委、市政府的部署要求，把廉政风险防控工作与中心工作、业务工作紧密衔接，作为惩防体系建设的一项重要内容，与其他重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。局党组主要负责同志要高度重视，带头将廉政风险防控要求融入到决策、执行、监督管理全过程；领导班子成员要狠抓工作落实，自觉抓好自身和职责范围内的廉政风险防控工作。纪检监察机关要进一步抓好组织协调和监督检查，推动廉政风险防控工作深入开展。

（十）明确防控职责。按照“一岗双责、齐抓共管、分级负责、分类防控”的要求，明确防控职责。一级风险点的防控，由单位一把手承担主要领导责任，分管领导承担重要领导责任，岗位责任人承担直接责任。一级风险点涉及的岗位责任人及分管领导应当定期轮岗交流和调整分工。市安监局的权责清单、权力运行流程图、廉政风险点排查表、风险点等级和防控措施，必须经局领导班子集体审定。

（十一）开展自查评估。要对近年来开展廉政风险防控工作情况进行一次集中自查评估，对自查发现的问题，逐一建立台账，逐一进行研究，逐一落实加强和改进工作的具体措施。要细化权责清单和权力运行流程图，科学配置权力，强化岗位之间的分权制约。要科学评估和划定权力风险、岗位风险管理等级，突出重点，分类指导，提升风险防控的针对性和时效性。

（十二）强化考核检查。要把廉政风险防控工作纳入惩防体系建设检查、党风廉政建设责任制考核，作为领导班子和领导干部述责述廉的重要内容。纪检监察机关要加强与财政、审计、巡察、法制等部门的协作配合，对重点领域、重要风险岗位开展抽查审计、专项检查和“一案双查”。对廉政风险防控工作推进不力、制度措施执行落实不到位，导致重大违纪违法案件发生的，严肃问责追责。

 

附件：2017年市安监局重点岗位廉政风险等级划分统计表

 

 

 

中共遂宁市安全生产监督管理局党组

2017年6月16日