遂安监〔2017〕30号
关于加强全社会安全生产宣传教育工作的
通 知
各县（区）党委宣传部、总工会、安监局（分局）、教（体）育局、文广新局、团委、妇联，市级主要新闻单位，市级有关部门和单位：
为认真贯彻落实中央八部门联合印发的《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》（安监总宣教〔2016〕42号）和省八部门联合印发的《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的实施意见》（川安监〔2017〕1号）（以下简称《两个意见》）精神，在全市建立起党委、政府统一领导、相关部门协同配合、新闻媒体积极参与的安全生产宣传教育体系，大力加强全社会安全生产宣传教育工作，推动全市牢固树立安全发展理念，提升安全意识和素质，切实保证《两个意见》在我市落实见效，现就有关事项通知如下。
一、充分认识安全生产宣传教育工作的重要意义
党的十八大以来，党中央国务院高度重视安全生产工作。习近平总书记多次强调，要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，要牢固树立安全发展观念，加强全民安全意识教育，实施全民安全素质提升工程。要把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，推动安全教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强安全公益宣传，正确引导社会舆论和公众情绪，动员全社会的力量来维护安全生产和公共安全；要做到一方出事故、多方受教育,一地有隐患、全国受警示。
党中央国务院、省委省政府和市委市政府对安全生产工作的系列部署要求为开展安全生产宣传教育工作提供了根本遵循，各县（区）、各部门、各单位要充分认识安全生产宣传教育工作在观念引领、知识传播、舆论推动、文化支撑等方面的特殊重要作用，要把贯彻落实《两个意见》摆上重要议事日程,始终坚持安全生产宣传教育工作的正确方向，始终坚持正确舆论导向和正面宣传为主，切实履行安全生产宣传教育的重要职责，使安全发展观念更加深入人心，全社会安全文明程度明显提高，人为因素引发的生产安全事故明显减少，人民群众的安全感明显提升，为实现全市安全生产形势的持续稳定提供强大的精神动力和良好的舆论环境。
二、突出重点，丰富创新安全生产宣传教育的内容和形式
（一）重点做好安全发展观念的宣传教育。大力宣传习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，大力宣传党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于加强安全生产工作的方针政策和决策部署，大力宣传安全生产的重要意义，牢固坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全红线不可逾越的鲜明导向，凝聚安全发展的社会共识。
（二）重点做好安全生产形势任务的宣传教育。深入研究和宣传安全生产的规律特点，阐明安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强各县（区）、各部门、各单位做好安全生产工作的责任感和紧迫感，引导全社会增强安全生产忧患意识和责任意识。
（三）重点做好安全生产法治的宣传教育。深入宣传依法治安在实施推进全面依法治国战略部署方面的重要意义，大力宣传以新修订的《安全生产法》《职业病防治法》《四川省安全生产条例》等为重点的法律法规和标准规范。及时公布企业的安全生产不良信息和安全生产“黑名单”企业，推动树立安全生产法律不可践踏的鲜明导向。加强安全生产舆论监督，定期曝光安全生产重大隐患、违法违规生产经营建设行为和发生安全生产事故的企业及其负责人。
（五）重点做好安全生产知识技能的宣传教育。通过媒体、电子屏、微博微信公众号、手机报等平台广泛传播、普及安全生产知识，特别是与群众生活息息相关的安全知识；通过开展安全生产月活动赠送安全书籍和用品、开展安全生产法律法规咨询、举办安全知识讲座等多种形式，提高全社会的安全意识；有针对性地开展全员安全教育培训，全面提高风险辨识、隐患排查治理、事故应急处置和逃生自救互救能力；针对安全生产重大活动、重点时段、重要节日，有针对性地进行重点宣传。
（六）重点做好生产安全事故的警示教育。围绕容易发生重特大事故的行业领域、重点时间节点、关键薄弱环节，强化季节性动向性安全生产预防预警宣传；结合全国安全生产领域的典型事故案例，通过案例分析会、警示现场会、教育培训等方式方法，突出事故原因剖析、事故教训警示，达到举一反三、严防类似事故发生的目的。
三、着力构建全媒体、分众化的安全生产宣传教育工作格局
（一）加大主流媒体宣传教育工作力度。各级党委宣传部门要将安全生产纳入年度宣传重点工作，配合安监部门协同主流媒体适时研究安全生产宣传议题、新闻线索和报道素材，确保安全生产实际工作和宣传报道同部署、同推进。指导新闻媒体做好安全生产宣传报道,协调有关部门对媒体报道情况进行收集整理、分析研判和引导。建立各级党委宣传、安监、文化、广电、教育、工会、团委、妇联等部门参加的部门联席会议制度，研究、部署、推进安全生产宣传教育工作，安监部门要做好联席会议的组织联络工作，在宣传部门指导下制定安全生产宣传方案。
（二）加大行业媒体宣传教育工作力度。充分发挥行业媒体作用，及时有效传播安全生产动态，发布政策信息，通报安全生产热点难点问题，回应社会关切。宣传、总工会、安监、教育、文广新、共青团、妇联要按照职责分工认真做好安全生产宣传工作，加大权威新闻、首发新闻、独家新闻、深度报道、系列评论工作力度，并加强安全生产知识常识等公益宣传，形成安全生产宣传工作整体合力。安监部门要加大在《中国安全生产报》、《中国安全生产》杂志上的宣传报道工作力度，与安全生产工作形成良性互动；鼓励各级安全生产委员会办公室面向各级领导干部免费赠阅安全生产报和安全生产杂志等安全生产专业报刊。
（三）加大新媒体宣传教育工作力度。各级安全监管部门要建立健全安全生产政务微信、微博、新闻客户端平台，充分发挥新媒体的作用和功能，坚持宣教内容的多媒体生产、多渠道传播、多形态展现，进一步扩大影响力和覆盖面，形成网络宣传矩阵和集群化宣传效应；要强化安全生产网络评论工作，正确引领网上舆论；各级安全监管监察干部要以个人名义开设微博、微信，自觉关注、宣传安全生产工作。
四、广泛开展形式多样、富有实效的安全生产宣传教育活动
（一）开展“安全生产月”活动。各级安委会办公室要以“安全生产月”为重点，组织安委会成员单位开展安全生产宣传咨询日活动，集中宣传安全生产法律法规知识；各级安监部门要积极开展安全生产大讲堂、安全生产操作能手、安全生产警示教育、案例赶场、网络互动、知识竞赛、趣味竞技等丰富多彩的宣传教育活动。
（二）开展安全生产宣传教育“七进”活动。扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。进企业，安监部门督促企业落实安全生产宣传教育主体责任，明确机构和人员，保障经费需求，建立健全安全生产宣传教育制度，严格落实培训制度，建立警示教育长效机制；要求企业定期播放警示教育片，组织企业员工定期接受警示教育。深入推进安全文化示范企业创建工作，推动企业加大安全文化建设。进学校，教育部门要督促中职院校和中小学校等加强校内安全的宣传教育工作，研究制定学生安全和校园安全宣传计划、方案；要在学校广泛开展安全生产宣传教育，运用校园广播、阅报栏、校园网等宣传阵地刊播安全知识，在教室、餐厅等醒目位置设置安全提示栏或提示信息；要把安全教育纳入国民教育体系，丰富适宜不同年龄阶段的安全科普教育资源，各类学校每学期至少开展一次安全应急演练、一次安全专题讲座，提高学生的安全意识和自救互救能力。进机关，各县区、各相关部门要把安全生产宣传与安全生产重点工作同部署、同推进，要大力宣传习近平总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”等重要指示精神。宣传部门要把安全生产宣传教育纳入党政机关、社会团体宣传教育的重要内容，大力宣传习近平总书记系列重要讲话，要将安全生产教育纳入各地党校和干部培训课程，举办安全教育专题讲座，把相关典型案例教学作为重要抓手之一，编印、发放安全生产教育读本；安监部门要联合组织部门举办领导干部安全生产专题培训班，提升各级领导干部安全生产意识，提高安全生产落实能力；各单位要结合实际，有针对性地开展安全生产法律法规政策和知识技能宣传教育，定期组织全体干部观看安全生产宣传教育片、事故警示教育片，学习安全生产教育读本。进社区，安监部门要把安全生产宣传教育纳入安全社区创建工作中，在社区、住宅小区设置安全生产宣传栏，在楼宇电视、户外显示屏等经常性播放安全常识；发挥安全生产志愿者的作用，积极动员一切力量参与安全生产宣传工作。进农村，利用农村集市、人员密集场所、乡村广播等，广泛宣传安全生产知识常识。各县区要推动农村党支部、村民委员会在集市、村庄公共活动场所设置安全宣传栏、标语，利用文化活动站、学习室、乡村广播开展经常性安全宣传教育活动。各县区利用农闲、节庆、民俗活动和农民工返乡等有利时机，集中开展有针对性的安全生产宣传教育活动。各级文广新部门要每年组织群众喜闻乐见的安全生产文艺演出，把安全教育纳入“文化下乡”等群众文化活动。进家庭，充分发挥“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的作用。教育部门要定期在中小学生中开展“安全伴我在校园”“我把安全带回家”主题征文、演讲等活动。各级妇联要把安全教育作为“最美家庭”、“五好文明家庭”等创建等活动的重要内容，筑牢家庭安全生产防线。进公共场所，要在商场、影院、车站、广场、出租车、公园等重要场所和区域悬挂安全宣传标语，播放安全知识常识；安监部门要积极建设安全科普体验场馆，开发安全警示教育体验项目；文广新部门要开展“安全宣传进影院”活动，推动影院播放安全生产题材影片和公益宣教片。
（三）开展群众性安全生产共建共享活动。各级总工会、团委要组织群众性安全的宣传教育工作，做好维护企业职工安全健康权益方面宣传工作，研究制定维护企业职工安全健康权益宣传重点；要建立和完善沟通合作机制，深入开展好“安康杯”竞赛、“职业病防治法宣传周”、“青年安全生产示范岗”等活动，进一步夯实全生产的群众基础。
五、切实加强安全生产宣传教育支撑保障能力建设
（一）强化组织领导。要坚持党管宣传、党管媒体、党管网络，严格落实党委（党组）意识形态责任制，层层建立安全生产宣传教育工作领导机制和协调机制。各级党委宣传部门要将学习安全生产纳入各级党委（党组）中心组学习内容，要将安全生产宣传纳入年度宣传重点工作，推动建立党委政府统一领导，各部门协同配合、新闻媒体积极参与的安全生产宣传教育工作体系，确保安全生产实际工作和宣传报道同部署、同推进。各级党委宣传部门和安全监管、教育、文广新、总工会、共青团、妇联等部门主要负责人要亲自过问，分管负责人直接负责，逐级明确工作任务，层层落实工作责任。各级政府安委会办公室要将安全生产宣传教育工作纳入安全生产目标责任制考核重点内容，研究建立安全生产宣传教育工作绩效评估体系。各级安全监管部门要制定年度安全生产宣传教育计划，定期进行宣传教育效果评估，督促落实工作责任。
（二）强化制度建设。各级政府安委会办公室要牵头建立安全生产宣传教育联席会议制度，定期研究策划重点宣传议题，明确工作重点，狠抓工作落实。各级安全监管部门要完善安全生产新闻发言人和新闻发布会制度，进一步改进和规范新闻发布行为。各部门要依据工作职责，在市委宣传部指导下，完善重特大事故、敏感事件、重大舆情的应急处置及舆情应对机制，尤其要加强对网络、新媒体安全生产舆情的常态化监控，建立起反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制，积极回应社会关切，切实把问题化解在萌芽阶段。
（三）强化队伍建设。要加强各级安全生产宣传教育机构建设和人员配备工作，把专业水平高、责任心强的人员配置到安全生产宣传教育工作岗位。各级安全监管部门要在党委宣传部门指导下，继续抓好安全生产新闻发言人、理论专家、通讯员、网络评论员和安全生产监督员五支队伍建设；要强化对安全生产宣传教育队伍的专题培训，不断提高相关人员的政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和舆论引导能力。
（四）强化经费投入。各级安全监管部门要列支专门经费用于安全生产宣传教育，将安全生产宣传教育经费纳入年度财政预算，专款专用。要建立从安全责任险、工伤保险基金中提取一定比例资金用于安全生产宣传教育的政策机制。要拓宽社会资源进入安全生产宣传教育的途径，积极争取社会各界捐助，拓宽市场化的筹资渠道。
遂宁市安全监管局 中共遂宁市委宣传部
遂宁市教育局 遂宁市文化广电新闻出版局
遂宁市总工会 共青团遂宁市委
遂宁市妇女联合会
2017年3月16日