应急管理简报第十期

二〇二〇年八月四日

我市全面推进安全生产清单制管理工作

市安办：精准发力，主线主推，确保清单制管理工作落地见效。一是高位全面部署。将清单制管理作为压实领导、部门、企业安全责任，防范大风险、遏制大事故的“千斤顶”，以市安委会1号文件对清单制管理工作进行安排部署，以“3+N清单”为基础，盯住重点行业、重点企业、重大风险、关键岗位，分层、分级、分类制定完善《党委政府属地安全生产领导责任清单》《部门安全生产监管责任清单》《企业安全生产主体责任清单》。将《党委政府属地安全生产领导责任清单》拓展至村(社区)基层一线，确保末端属地责任落实。二是高频强力推动。市安办先后4次召开全市推进安全生产清单制工作座谈会、研讨会，通报全市清单制阶段工作情况，安排部署阶段重点工作，研究解决抓实清单制管理工作举措。组织召开全市危化行业清单制推进会，学习清单制模板，统一标准。三是高效示范引领。在全市范围内选取了62家重点企业进行重点指导、培育，摸索经验，树立标杆，示范带动，确保8月底前全面完成企业层面清单编制工作。市安办多次深入基层和企业一线，检查指导达到200余家次。目前，全市62家企业正在全力编制企业层面清单，400余家规模以上企业清单编制工作8月底前将全面完成。四是高标业务培训。约请省厅负责同志和安全生产专家分批分类别对28个市安委会成员单位、8个县(市、区)、市直园区负责同志和全市324家企业开展了专题培训，全面提升清单编制水平。

安居区：“四强化”推进安全生产清单制工作。一是强化责任落实。将企业主体责任、部门监管责任、镇(街道)属地责任，层层细化成可量化操作的指标，落实到单位和每一个责任人，不断强化安全责任落实。二是强化重点引领。在交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸企业、文化旅游行业等重点行业领域开展安全生产清单制管理工作，每一个行业领域推动2家作为示范，以点带面、以点促面，引领全区安全生产清单制管理工作深入推进。三是强化四定举措。各镇(街道)和区级相关部门定工作方案、定专人负责、定工作措施、定完成时间，确保全面落实工作任务。四是强化通报督办。将清单制管理工作开展情况在每月清单制工作会、每季度全区安全生产会上通报，纳入2020年度安全生产工作目标绩效管理考核和安全生产督查、巡查的内容，以通报约谈和督查督办确保真正落实到位。

射洪市：一是高位推动强部署。将安全生产清单制管理工作列入安全生产“头号工程”，以清单制作为重要抓手。截至目前，召开清单制工作安排部署会11次，市委中心学习组学习7次，各类培训、讨论36次。二是找准方向抓重点。根据清单制管理特点，将一线生产型企业抓重点部位、重点岗位、关键环节作为重点突破方向，将责任和操作要点以清单的形式固化下来，严格落实“照单履责、按单办事”，保证了清单制定的横向到边，纵向到底，一人不漏。三是求真务实抓实效。在清单编制过程中力戒形式主义，不照搬照抄，结合实际来编制，确保清单编制实效。将行业主管部门内部主要负责人、分管负责人、业务科室负责人、主办人员的职责具体到个人，保证各行业主管部门和主管部门的内部职责明确，避免推诿扯皮问题。对承担安全生产主体责任的企业，做到各个岗位做什么，应该怎么做，一目了然，一看就懂，每一个岗位的责任人都能对相关的安全生产规律特点，重点环节、安全管控、应急处置等内容做到心中有数，减少或避免出错的可能性。形成初稿后，把清单放到各岗位去检验，充分发挥广大职工的智慧完善清单，给清单瘦身。截至目前，各级通过到达现场、电话等方式指导企业32次。

市交运局：一是建立《领导干部安全生产职责清单》，明确局领导干部安全生产主要职责，督促落实“党政同责、一岗双责”制度;二是建立《领导干部安全生产履职台账》，严格落实“三个必须”要求，将领导干部履职情况痕迹化，把各项安全政令落到实处。三是建立《企业安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《重要岗位安全操作规程清单》《重大风险管控清单》，通过清单制管理“定人、定岗、定责”，并建立与之配套的职责、考核、奖惩、教育制度，全面落实企业主体责任。四是建立《交通运输行业安全隐患清单》，深入基层和一线排查治理事故隐患，及时建立隐患整改台账，落实闭环管理要求，“随排查，随整改，随消除”的长效工作模式逐步建立。五是建立《应急救援清单》，全面清理近、中、远应急救援队伍、应急救援装备、物资，专家库等，做到出现安全事故时及时调配使用各类资源，最大限度提高应急救援能力。

市发改委：一是加强组织领导，在摸索中“选题”。成立以主要领导为组长的安全生产清单制管理工作领导小组，每季度定时召开专题会，分析研究推进清单制管理工作中的短板和弱项，细化、实化、清单化制定改进工作方案，落实推进过程中各有关部门、人员责任。二是注重示范引领，在实践中“破题”。采取实时在线衔接省粮食和储备局 专家与深入现场指导相结合的方式，将四川厚裕粮油发展有限责任公司(原四川大英蓬莱省粮食储备库)作为发展改革系统安全生产管理责任清单建设工作示范点，着力攻破建设短板，已编制完成《安全生产管理责任清单》，并取得初步成效。6月23日和6月24日召开省、市粮食和物资储备行业安全生产培训会，组织130余名人员深入到该公司现场观摩学习。三是强化跟踪督办，在落实中“点题”。深入到各县(市、区)、市直园区和相关单位开展督查指导，以四川厚裕粮油发展有限责任公司《安全生产管理责任清单》为模板，在系统内逐步推开安全生产管理责任清单建设，深入摸排风险、辨识风险、破解风险，切实把清单制管理融入到日常管理中，完善安全生产管理责任体系。

市司法局：一是建强组织领导。组建由1名分管领导、2名干部组成的安全生产清单制管理工作专班，建立分管领导牵头抓总、专班推进落实的工作机制，5次召开专题会议研究部署清单制管理工作。二是多措并举推动。第一时间组织专班人员研究学习生产清单制有关规定，顺排工序、倒排工期，细化工作任务和落实措施。采取现场检查、翻阅资料、座谈交流等方式，全面摸清和掌握安全生产工作现状和底数，收集“日常制度落实”“安全风险评估”“安全奖惩规定”等方面的建议意见17条。三是依法依规制定。根据“三定”方案，采取“清单制+责任制”方式，梳理形成涵盖局党组、9名领导干部、19个责任科室的安全生产内部监管责任清单，全面实现 “照单履责、按单办事”责任落实格局，不断提升司法行政系统安全生产工作水平。