全国应急管理系统贯彻落实《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》推进会在四川泸州召开。10月14日至15日，全国应急管理系统贯彻落实《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》推进会在四川省泸州市召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于基层应急管理的重要指示批示精神，系统总结工作成效、分析形势挑战、研究部署工作。应急管理部党委委员、政治部主任李良生出席会议并讲话，四川省政府副省长马正勇出席会议并致辞。会议指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层应急管理工作，习近平总书记作出了一系列重要指示批示，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。应急管理系统坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终坚持人民至上、生命至上，以提升基层应急管理组织指挥、风险防范、队伍实战、应急处置、支撑保障五大能力为主要抓手，在完善基层应急管理体制机制、推动治理模式向事前预防转型、健全基层应急救援力量体系、增强应急预案演练针对性、加大支撑保障力度、营造全社会关心安全氛围等方面取得积极成效。会议强调，当前防灾减灾救灾和安全生产形势依然严峻复杂，基层应急管理能力与新形势新要求还不相适应，需要直面问题不足和短板弱项，进一步固本强基，狠抓工作落实，以更强担当更硬作风提升基层应急消防治理能力。要坚持党建引领，完善“应消合一”工作机制；要健全制度机制，理顺“上下贯通”应急指挥体系；要突出关口前移，拧紧“源头治理”责任链条；要强化实战练兵，推进“一专多能”应急队伍建设；要筑牢人民防线，健全“多元参与”社会共治体系；要砥砺担当本色，锤炼“实干争先”应急作风。会议期间，与会人员现场观摩了四川省泸州市基层应急消防工作经验做法，四川、北京、江苏、安徽、广东、陕西等省（市）应急管理厅（局）交流发言。

我省加快构建基层应急管理工作新格局。一是坚持“一体推进”，突出系统施治。高位推动强部署。省委、省政府将基层能力建设纳入重大攻坚任务、民生实事，以省“两办”名义印发实施意见，并在泸州市召开全省现场会，全面部署各项任务。部门联动聚合力。联合财政厅开展基层应急管理能力规范化建设，省级配套奖补资金7.9亿元，支持2635个中高风险乡镇（街道）补短板、强弱项。省委编办、发改、人社等部门协同发力，共同推进机构设置、力量配备、进网入格等工作。基层主动抓落实。各市（州）积极出台支持政策，自筹资金3.9亿元配套设施规范化建设。结合省委“五区共兴”区域发展战略，分片区建立交流机制，互学共鉴、共促发展。二是围绕“六有目标”，全面提质赋能。有机构有力量。全省所有乡镇（街道）均设置应急管理机构，其中单独设置2438个，占比78.6%。配合省委编办持续推动优化应急管理和消防工作机构设置，明确一般按不少于4人配备工作人员。组建40万余人的乡村应急队，开发基层应急管理辅助员政策性岗位2096个。探索推行“应消合一”，推动政府专职消防队队员派驻乡镇（街道），试点建设应消一体综合救援服务站（点）。有权责有平台。围绕应急处置、消防、安全监管、森林草原防灭火等重点领域研提县乡职责清单，作为乡镇（街道）履职事项清单编制参考。全省1787个乡镇（街道）设立应急指挥场所，完善应急指挥“一张图”，汇集公安、交通、自然资源等领域4.4亿余条资源数据，并向基层回流赋能。有培训有保障。组织开展基层干部赋能培训，累计覆盖33万人次。以省级抗震救灾实战演练为示范，指导各地常态化开展演练并向社区、学校延伸。推动基层应急管理工作经费纳入同级财政预算，为多灾易灾村配备北斗终端7540台、卫星电话6571部，“三断”通信兜底保障能力进一步增强。三是紧盯“三个千万”，筑牢安全底板。进“千企万店”查隐患。省级层面编写隐患排查培训课件，指导各地结合实际分类细化实操手册。建立185个片区执法中队，支持乡镇（街道）专职人员考取行政执法证，依法开展监督检查。今年以来，县乡两级综合运用日常巡查、联合检查等方式排查隐患2.7万余项，指导企业自查整改重大事故隐患7.6万余项、同比提升245%。踏“千山万水”防风险。整合护林护草员、地灾监测员、灾害信息员等力量开展常态化排查，防火期打早打小打了40余起雷击火情，汛前排查各类点位4.8万余处。出台洪涝地灾避险转移12条措施，今年汛期，我省累计转移避险140余万人，实现洪涝灾害“零亡人”，57起成功转移避险案例受到应急管理部通报表扬，1名乡镇干部受到嘉奖。入“千家万户”送安全。组织开展安全宣传“五进100场”等活动5万余场次，发动骑手、快递员、网约车司机广泛开展科普宣传，创新打造基层应急管理安全文化驿站，在潜移默化中推动“人人讲安全、个个会应急”深入人心。