遂安监〔2017〕21号 

遂宁市安全生产监督管理局

关于呈请批准2017年度安全生产监管执法

工作计划的请示

市人民政府：

依据《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（安监总政法〔2010〕183号）规定，我局按照职能分工，结合全市实际情况，按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，制定了《遂宁市安全生产监督管理局2017年度安全生产监管执法工作计划》。根据有关文件要求，特提请市人民政府对我局2017年度安全生产监管执法工作计划予以审批。

妥否，请批复！

附：遂宁市安全生产监督管理局2017年度安全生产监管执

法工作计划

遂宁市安全生产监督管理局

2017年3月13日

（联系人：刘  彬，联系电话：13909060633）

遂宁市安全生产监督管理局

2017年度安全生产监管执法工作计划

根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局24号令）和《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（安监总政法〔2010〕183号，以下简称《编制办法》）的相关规定，编制2017年度安全生产监管执法工作计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，深入贯彻执行《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实企业安全生产主体责任为重点，强化安全生产监管执法与事故查处，深入推进安全生产与职业卫生一体化监管执法，增强监管执法工作的计划性、有效性和针对性。通过编制年度安全生产监管执法工作计划，深入开展安全生产监管执法工作，最大限度地防止和减少各类生产安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

二、编制原则

按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，依据安全生产法律、法规、规章，结合我局监管权限、行政执法人员数量、技术装备、经费保障及执法对象的实际情况，确定监管执法的范围、方式与次数，编制执法计划。

三、目标任务

（一）对计划内重点检查的30家企业，按照预定的专项检查内容，2017年至少检查一次，监管执法覆盖率达到100%；

（二）按照“双随机”的原则，2017年随机抽查计划外的企业20家次；

（三）对查出生产经营单位的隐患整改复查率100%；

（四）对发现的安全生产非法违法行为查处率100%。

四、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）行政执法人员数量

截止2016年底，市安监局共有行政执法人员23人。其中：市行政服务中心抽调1人，精准扶贫第一书记1人，病休1人，实际在岗执法人员20人。

（二）执法工作日测算

依据《编制办法》的要求，确定总法定工作日、其他执法工作日、执法工作日。

1.总法定工作日

国家法定工作日=全年总天数-双休日总天数-法定节假日总天数）=365-105-11=249个工作日，

总法定工作日=国家法定工作日×在岗执法人员数量=249×20=4980个工作日。

2.其他执法工作日

按照前3年实际统计平均数测算，预计2140个工作日。

其他执法工作日包括以下内容：

（1）实施行政许可，预计300个工作日；

（2）生产安全事故调查处理，预计320个工作日；

（3）安全生产举报查处，听证、行政复议、行政诉讼，预计100个工作日；

（4）参与市政府及相关部门、上级安监局一般性和专项监督检查，预计160个工作日；

（5）重大安全隐患排查报告的受理、登记、跟踪监控，督促整改，预计320个工作日；

（6）应急预案、职业卫生及安全设施“三同时”等有关报告、制度、安全措施的审查备案，预计320个工作日；

（7）协调督办行业监管部门安全生产管理工作，预计260个工作日；

（8）安全生产宣传培训教育，实施安全体验中心及安全社区等民生工程的评定，预计100个工作日；

（9）执法资料、事故案卷整理归档，各类统计报表的分析、上报，预计100个工作日；

（10）迎接国家、省等上级机关组织的安全生产工作检查，预计160个工作日。

3.非执法工作日

按照前3年实际统计平均数测算，预计2050个工作日。

非行政执法工作日包括以下内容：

（1）工作日机关值班、机关管理、组织人事、社会治安综合治理等，预计400个工作日;

（2）学习、培训、考核、党群活动，预计200个工作日；

（3）精准扶贫联系村工作，预计150个工作日；

（4）起草、制作文件、报告、领导讲话，筹备和组织召开全市安全生产会议等各类会议，预计300个工作日；

（5）完成上级安监部门和政府以及其他行业主管部门安排的其他临时工作任务，预计300个工作日；

（6）法定年休假、病假、事假、探亲假、婚(丧)假，预计500个工作日；

（7）进行安全生产工作调研以及指导下级安监部门工作，预计200个工作日。

4.执法检查工作日

执法检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日-非执法工作日=4980-2140-2050＝790个工作日。

按照每次出动2至4名执法人员、3至4天时间完成对一个企业的监察执法，每检查一个企业至少需要6至16个工作日，全年计划对30家企业进行计划内重点专项监察执法，对烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品和涉及职业病危害的20家次企业进行随机抽查监管执法，预计790个工作日。

五、任务分工

局各科室、支队负责人为科室、支队行政监管执法负责人，按职责分工具体落实完成其管辖领域内生产经营单位的监管执法检查计划。（详见附表）

六、监管执法的主要内容

2017年对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，专项监管执法的内容主要包括：

（一）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；

（二）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（三）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；

（四）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（五）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；

（六）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；

（七）建设项目职业卫生“三同时”的情况；

（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（九）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

（十一）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

（十二）应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况。

七、工作要求

（一）认真组织，全面贯彻落实。各科室、支队要认真学习安全生产法律法规，结合本年度监管执法工作计划深入研究具体执法措施，制定现场检查工作方案，确保年度执法全面顺利实施。

（二）依法行政，严格规范执法。执法人员要正确履行法定职责，严格依照法律、法规、规章规定的权限开展监管执法工作，严格规范执法主体、执法程序和执法文书，做到廉洁执法、文明执法，公正执法。

（三）严格督查，建立评估制度。各科室、支队要按照年度执法工作计划，明确职责分工，强化工作措施，不断加强对重点行业领域的安全执法检查和监督，定期对计划的落实情况进行分析评估，确保年度计划的完成。

附表：

2017年监管执法生产经营单位一览表