十一

遂宁市推行安全生产“五预”工作机制提升本质安全水平  积极推行风险预判、安全预警、事故预防、应急预备、实战预练“五预”工作机制，加快推动安全生产治理模式向事前预防转变，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。(１)强化研判预警。建立“定期＋适时”风险研判长效机制，实行安全风险“日研月判”，紧盯重要节庆、重大活动等时段适时加密研判频次。整合应急、气象、水利、交运等部门数据，加强与南充、潼南等毗邻地区涉灾涉安事件协同会商，综合历史数据、演变趋势研判发布分级预警，确保信息直达基层末梢。(２)摸排风险隐患。聚焦道路交通、特种设备等重点行业领域，开展有限空间安全生产、电动自行车安全隐患全链条等整治专项行动，对发现的风险隐患实行跟踪督办、把关销号。今年以来,发现并整改问题6500余个。(３)提升救援能力。聚焦巨灾、多灾种叠加等极端复杂情形，从严从难设置演练科目、构设演练情景，通过“双盲”演练等方式，坚持全要素全流程演练，提升基层临灾应急处置和群众自救互救能力。今年以来，已开展实战化应急演练642场次，出动装备器材8346台(套)、人员12847人次。（市应急局）

遂宁市全面推行突发事件初期现场指挥官制度  近期，遂宁印发《遂宁市突发事件初期处置现场指挥官实施办法（试行）》，进一步做好突发事件第一时间现场应急处置工作，厘清行政指挥和技术指挥职责边界，确保现场指挥统一、有序、高效，全力保障人民群众生命财产安全。（1）分类处置提实效。对洪涝灾害、地质地震灾害、化工园区生产安全事件等10大类15小类情形现场指挥官担任人选、处置流程、信息报告、力量调度、工作重点进行逐一细化明确，确定三个层级担任人选范围，彻底改变突发事件初期处置真空、无序、低效等问题。已试点打造射洪元宝坡、船山东山村点位8个。（2）理清职责重宣教。明确初期处置现场指挥官分为行政和技术两类，行政指挥官主要负责协调保障、统筹决策，技术指挥官主要负责情况研判、技战建议，两者发挥专长，协同配合，避免职责权限不清，出现指挥失误、报告迟缓等情况。创新印发遂宁市突发事件初期处置现场指挥官应知应会手册、“口袋书”式处置流程图7.54万份，开展初期处置现场指挥官业务培训548次，培训人数达2.92万人，12月底前全覆盖培育初期处置现场指挥官明白人。（3）强化保障明奖惩。对应急救援过程中的救援队伍、物质装备、专家技术等需求进行全面保障，妥善开展群众安置转移、舆情管控等相关工作。对现场指挥表现突出的给予表扬或奖励，对存在争议但主动担当作为的适用容错机制，免除相关责任或从轻、减轻处理。（市应急局）

遂宁文旅积极推行突发事件初期处置现场指挥官制度  （1）强化安排部署。召开全市文旅行业国庆假期及第四季度安全生产工作部署会，贯彻落实《遂宁市突发事件初期处置现场指挥官实施办法（试行）》，推行文旅行业突发事件初期处置现场指挥官，负责突发事件初期现场统一组织和指挥应急处置工作。（2）强化高效落实。在河东S2N水上音乐节、船山“萤火虫璀璨奇妙夜”等25项重大文旅活动现场设立50名现场指挥官，明确AB岗职责与处置流程，国庆期间为340余万来遂游客营造安全、有序的旅游环境。（3）强化全面推广。通过开展初期处置现场指挥官业务培训和应急演练等方式，持续落实并完善该制度，在全市文化广电旅游行业全面推广，提升突发事件初期应急处置能力，推动文旅行业安全繁荣发展。（市文化广电旅游局）

船山区多重发力推动安全生产“五预”工作机制落实  （1）完善体系支撑。持续推行“日研判、周调度、月分析、季考评”工作机制，开展研判会议10次，印发每日安全形势分析快报282期，限期整改通知书32份。以全区“1+23+N”为支撑，建立科学实用的应急预案体系，组建专业救援队伍3支49人，社会应急救援队1支20人。（2）突出重点管控。深化开展消防安全、城镇燃气、道路交通、工贸、特种作业等行业领域专项整治，持续推动船山区重大事故隐患动态清零，累计排查企业965家次，摸排电焊作业特种人员104人次，发现整改问题隐患779处。深入推广应用“四川安全码”（四川省安全生产清单制管理系统），共录入企业338家，建立安全码点位数417个。（3）严肃追责问责。强化安全生产执法，今年以来全区预防性行政处罚案件共立案252起，处罚款124.87万元，办理行刑衔接案件1起，严厉打击非法违法行为。依法依规科学严谨进行事故调查处理，严格事故追责问责，行政处罚生产经营单位1家，处罚事故责任人2人。（船山区安办）

大英县推进“两项机制”护航安全发展  （1）高位推动，形成上下共抓强大合力。主要领导、分管县领导在全县第四次全体成员会议暨全县安全生产和森林防灭火工作会、“两项机制”工作推进会上进行部署安排。印发《大英县安全生产“五预”工作机制实施方案》，明确各方责任，细化任务分工，建立责任清单，层层传导压力，形成强大工作合力。（2）强化培训宣传。县安办组织分3批次邀请专家分别对安委会成员单位及各乡镇分管负责人、企业负责人、村（社区）安全工作人员等420余人开展全覆盖专题培训。镇和行业主管部门层面分别组织分管企业和村社区负责人开展培训20场次覆盖800余人次，企业层面开展培训151家覆盖7600余人。制作应知应会手册10000余份，确保“两项机制”有效落实到最小工作单元。（3）做好风险防范。梳理完善风险辨识管控和隐患排查治理“两本台账”，辨识安全风险609处，制定管控措施1300余条，排查安全隐患304项，完成整改304项。结合地质灾害、森林防灭火、安全生产等工作和各风险点位实际情况设置突发事件初期处置现场指挥官1481名，并形成台账，动态管理。（大英县安办）

市河东新区杨渡街道全面推行安全生产“五预”工作机制夯实安全生产基础  （1）全方位梳理，在风险预判上下功夫。建立“定期+适时”风险研判常态化工作机制，每季度进行1次辖区安全生产形势分析研判，每月制发一期安全风险提示，共梳理涵盖危化品、建筑工地、学校、九小场所等5大领域19个重要点位，形成安全风险信息分布图。（2）全天候闭环，在安全预警上下功夫。细化全科网格27个，充分发挥网格员、热心市民等群体前哨作用，及时收集、规范处理监测信息，通过工作群、微信公众号、APP等平台，统一发布预警，针对特殊群体运用小喇叭、敲锣打鼓、上门喊醒等方式，确保预警信息闭环送达。（3）全链条管控，在事故预防上下功夫。深入推进安全生产治本攻坚三年行动和防范“群死群伤”事故专项整治，贯彻落实“风险分级管控+隐患排查治理”双重预防机制，全面构建起横向到边、纵向到底的“五级五落实”基层安全监管责任体系，定期全面排查事故隐患，按照措施、时限、资金、责任、预案“五落实”要求整改到位。（4）全流程备战，在应急预备上下功夫。健全“以街道突发事件总体应急预案为总揽、专项应急预案为支撑、部门应急预案为补充”的应急预案体系，构建街道“1+4”、社区“1+3”的基层应急管理体系，推动辖区生产经营单位建立突发事件初期处置现场指挥官制度，提升现场先期处置能力建设。（5）全要素参与，在实战预练上下功夫。每季度组织一次综合应急演练，积极参加上级及友邻单位联演，常态化开展森林防灭火、防汛、消防等科目演练，同时聚焦巨灾、外洪内涝、多灾种叠加等极端复杂情况，坚持指挥、救援、保障和先期响应、协同联动等全要素全流程演练，有效检验提升应急处置能力。（市河东新区安办）