为督促事故防范和整改措施有效落实，严防同类事故再次发生，举一反三，加强和改进安全生产工作，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《四川省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估实施办法》等有关规定，市安办组织评估工作组对遂宁射洪“5·8”较大道路交通安全事故防范和整改措施落实情况开展评估。
一、总体情况
市安委会办公室组织成立事故责任追究整改措施落实情况评估工作组（以下简称“评估组”），组织遂宁市应急局、遂宁市公安局、遂宁市交通运输局、遂宁市公安局交通警察支队、射洪市安委会、射洪市纪委监委等单位参加，邀请道路运输领域安全专家参与，对事故防范和整改措施落实情况开展评估。
评估组按照任务分工分别前往相关单位，采取查阅资料、现场核查、个别谈话等方式，对照任务清单，对追责问责处理、调查发现问题及整改措施落实等情况，逐条进行核查，并延伸对类似交通运输生产经营单位开展实地抽查。同时，对工作中发现的问题以遂宁市安委会办公室名义向射洪市进行反馈，限期完成整改。
事故发生后，射洪市深刻汲取事故教训，高度重视事故调查报告意见落实工作，严格按照事故防范和整改措施建议进行整改落实。事故相关单位深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，积极落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的决策部署，在建立健全道路交通安全责任体系，加强组织领导、开展风险研判、联防联控、群防群治、宣传引导等方面做了大量工作，取得了一定成效。同时，严肃落实责任追究，对事故有关责任人员和有关单位公职人员依法依规作出处理。
二、责任追究落实情况
一是对移送司法机关处理情况，按照行刑衔接相关规定，对3名涉嫌刑事犯罪的人员予以刑事拘留，相关线索移送司法机关调查起诉，对未起诉人员移送有管辖权的行政机关依法查处。二是对有关公职人员处理情况，已对事故相关责任人员8人落实处理措施。三是对事故责任人员处理情况，已对事故责任人员1人依法实施行政处罚。
三、事故防范和整改措施落实情况
（一）关于切实树牢安全发展理念方面。射洪市委、市政府将学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神作为第一议题，纳入射洪市各级宣传工作重点，将安全生产列入党政领导、行业部门负责人培训内容，将习近平总书记重要指示批示精神转化为推动安全生产工作的强大动力。2023年以来，射洪市在安全生产专题会议上传达学习习近平总书记重要指示批示精神9次，组织射洪市常委会、常务会传达学习7次，全市安委会传达学习5次，组织各级各部门集中观看《生命重于泰山》专题片，在常委会、常务会、专题会上认真学习安全生产法律法规和中央和省、市关于安全生产治本攻坚三年行动等专题工作的决策部署要求，推动安全意识和底线思维入脑入心，切实树立“人民至上、生命至上”理念，增强做好安全生产工作的紧迫性、自觉性，做到守土尽责，有效统筹好发展与安全。
（二）关于健全安全生产体制机制方面。射洪市将安全生产工作纳入领导干部考核的重要内容，射洪市委、市政府定期组织研究安全生产工作，协调解决本地区突出问题，先后明确了电动自行车、浮桥吊桥类设施项目、醇基燃料、电化学储能电站、地方铁路等领域安全监管职责，建立了“多通报、多发督促函、多暗访”及“多拍摄隐患场景”的安全督查长效机制，紧盯重点行业、重点地区开展督导检查，累计下发督办函22份。射洪市安委会印发了《射洪市生产安全事故和重大事故隐患复盘暨警示教育工作制度》，有效吸取事故教训，倒推安全生产工作不断完善。射洪市交通运输局修订了《局党组安全生产职责清单》等5个文件，明确了党组、班子、内设机构安全责任。射洪市交警大队推行“警医消保”道路交通应急救援机制，开展重点隐患车辆精准查缉，扎实做好恶劣天气应急管理，持续深化交通事故深度调查。金华镇成立农村道路交通安全领导小组，充实镇村两级道路交通安全管理员、劝导员，创新推行“宴席安全承诺书”，提醒出席人员自觉遵守交通法规，建立劝导工作台账，开展“精准提醒”服务，及时提醒群众做好车辆、证件审核事项。
（三）关于常态研判交通安全形势方面。射洪市常委会、常务会、安委会定期研究道路交通安全工作，射洪市委主要负责同志多次对道路交通安全工作作出批示指示，2023年5月以来，射洪市政府组织道路交通事故复盘暨警示教育会议1次，市政府常务会议先后3次专项研究道路交通安全工作，射洪市安委会、射洪市道安委组织道路交通安全工作专题会议12次；射洪市交通运输局召开安全生产工作反思会暨集体提醒谈话会议，查摆道路运输领域存在的突出问题，每月印发《安全生产风险形势通报》，在重要节点和极端天气发送安全预警信息。射洪市公安局严格落实“周分析、月研判”制度，形成研判报告113份，为针对性部署勤务提供指导，及时堵塞工作短板和漏洞，向各镇发送“精准劝导”通报11期，督促各镇履职尽责。严格落实亡人事故复盘分析的工作机制，挖掘事故背后的问题线索，及时消除风险隐患，补齐安全短板。
（四）关于常态开展车辆源头监管方面。射洪市严格机动车登记、审验等业务标准，杜绝不符合规定的车辆通过检验。2023年5月以来，组织业务培训6次，对检测站督导检查8次，通报问题检测机构3次，审验机动车62268辆，退回问题机动车5176辆。射洪市道安办组织市场监管、交通运输、公安交警等单位对机动车维修企业、销售交易市场开展联合检查4次，组织“非法改装”专项联合整治8次，2023年5月至今共查处非法改装5437起。对维修企业开展安全业务培训14次，督促指导维修企业390余次，完成隐患整改30余个，查处未报备维修企业5家（次），处罚1.5万元。深入实施“道路运输领域专项整治行动”“农村客运、出租车经营行为专项整治”“网约车不合规专项整治行动”，2023年5月以来，检查道路运输企业180余家（次），督促整治安全隐患100余个，查处违规经营案件51件，处罚18.4万元。开展“两客一危一货”等重点运输企业安全检查80余次，对“5.8”事故组织专题警示教育宣传8次，组织客货运输驾驶人开展交通安全宣传讲座6次，约谈重点企业38次、重点驾驶人5人，发送抄告函、督促整改函等113份，督促企业整改车辆隐患、驾驶人隐患28次。
（五）关于常态查处重点违法行为方面。射洪市建立“非法营运”联合打击协作机制，以城区市场、医院、学校周边道路和国道为重点，开展联合整治18次，查处非法营运案件46件，处罚45万余元，在“射洪交警”官方微博曝光非法营运典型案例30余起。发挥缉查布控系统作用，加强“两客一危一货”等重点车辆预警、布控、拦查，完善《恶劣天气应急处置工作预案》，加强雨天国道的巡逻频次和喊话提示，落实“降速、控距、亮尾”要求。联合高交支队开展“高地交通运输领域联合执法检查”行动，检测货运车辆114800余辆（次），检测发现超限车辆126台次，卸载货物240余吨。加强路面秩序管控，开展路检路查90余次，查处国道各类严重违法行为3.4万余起，其中严重超速9800余起。开展“驾乘人员不使用安全带交通违法专项整治”行动，深入客运企业开展检查90余次，查处不系安全带6.6万余起。
（六）关于常态开展道路隐患排治方面。射洪市邀请中铁二十局集团有限公司对国道G247香山镇罗盘村至金华镇中坪村路段整治提升，投入整治资金520余万元，拆除国道247线射洪金华凉水井1.8公里长下坡路段中心绿化带，增设加强型波形护栏。将路肩两波形护栏换为三波形护栏，在道路路面增设彩色防滑标线，增加LED宣传屏、指示标牌28套、警示灯12套，仿真警察10个，凉水井路段平纵设计指标符合《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）。在事发路段增加测速抓拍系统2套，国道247线射洪段目前共有测速设备18套，2023年5月以来查处严重超速9800余起。射洪全域大力实施老旧公路升级改造，事故发生以来，投入资金4.8亿元，实施公路升级改造项目8个，完成公路升级改造120余公里。对地质灾害点、急弯陡坡、桥梁隧道等重点部位投入资金5100余万元，整治公路隐患540余处，整治危桥32座，建设安防工程210余公里。
（七）关于常态提升交通安全意识方面。强化交通安全宣传和警示提醒，通过“遂宁交警”“射洪交警”等平台曝光各类典型交通事故案例80余起，在遂宁电视台播出“交警在线”节目10期。依托12123APP、“平安射洪”、“射洪交警”平台开展“两公布一提示”60余次，通过短信平台发送节假日、恶劣天气、断道施工等提示20万余条，发布“两客一危一货”典型案例警示68次，射洪市道安办推送农村典型事故案例、违法案例宣传200余次。深入“两客一危一货”重点运输企业开展“5·8”事故案例警示宣传，发放宣传资料8万余份，组织“一盔一带”“美丽乡村行”、“一老一小”宣传73次，通过坝坝电影、主题讲座、安全展演等活动，宣传覆盖群众20万余人，劝导农村道路违法行为9万余起。金华镇在场镇设置宣传站、集中开展宣传，累计发放宣传资料5000余份，通过以案说法，提高群众安全出行自觉性。
四、存在的问题
评估工作组在评估工作中发现相关单位在安全生产工作方面存在以下问题。一是综合治理有待加强，部门联合监管措施执行不到位，还存在变型拖拉机“纸面清零”、电动三（四）轮车违规销售等问题。二是部分农村地区通村通组道路通行条件较差，安防设施建设和隐患排治力度还需加强。三是企业主体责任落实不力，安全管理制度执行不严，隐患治理不及时、不闭环。四是群众交通安全意识不高，对身边道路交通违法行为习以为常，群众举报积极性偏低，全社会群防群治的工作格局有待加强。
五、下步工作建议
为进一步压实安全责任，提升安全管理能力水平，防范化解重大安全风险，评估组提出以下工作建议。
（一）进一步树牢安全发展工作理念。安全生产责任重于泰山，射洪市要坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产工作的系列重要论述精神上来，认真落实党中央、国务院，省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的决策部署，各级党政领导干部要坚持“人民至上、生命至上”，强化“时时放心不下”的责任感，坚持问题导向和实用导向，注重调查研究，重抓任务落实，严格工作闭环，定期下一线暗访检查，摸清实际情况和问题短板，以安全生产治本攻坚三年行动为契机，优化工作方法，转变治理模式，因地制宜，靶向发力，切实解决制约交通运输（道路交通）等重点领域安全生产的突出问题，有效把安全责任扛起来，把工作举措落下去，将风险隐患管到位，推动从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决守牢安全底线，以高水平安全保障高质量发展。
（二）进一步构建齐抓共管工作格局。要强化企业安全主体意识，压实责任链条第一扣，常态化督促企业主要负责人履行第一责任人责任，加大安全投入，规范教育培训，完善全员安全生产责任制，把安全责任和安全防范措施落实到最小工作单元。各级党委政府要主动作为，定期研究安全生产工作，协调解决突出问题，动态调整完善安全生产工作职责清单，防止出现监管盲区。各级行业监管部门要严格落实“三管三必须”要求，主动履职、靠前服务、依法监管，建立健全部门间沟通协调机制，综合统筹乡镇（街道）安全监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等力量，形成共治合力。要浓厚全社会安全氛围，广泛宣传安全生产举报奖励工作，全面落实企业内部举报奖励、有奖举报公告牌、“吹哨人”等制度，公布典型案例和事故教训，发动新闻媒体、社会群众、企业员工参与安全隐患举报工作，夯实安全生产社会基础，打好隐患治理人民战争。
（三）进一步提升风险管控能力。要全面推动安全生产“五预”工作机制和突发事件初期处置现场指挥官制度落地落实，以建立完善现场指挥官制度和风险预判、安全预警、事故预防、应急预备、实战预练“五预”工作机制为契机，梳理各行业领域安全防控和应急处置工作的短板漏洞，系统性、结构性整合完善本地区、本单位管理体系、双预控机制、预案编制等重点事项，切实整合资源，优化流程，实化举措，加强前端防范、后端处置，促进安全责任和措施落实到操作层面，确保在第一时间、第一现场发现处置问题。要进一步充实应急队伍、装备、物资，整合区域救援力量，结合季节特点针对性开展安全培训和应急演练，加强联演联训，前置救援资源，时刻临战待命，确保应急处置和救援工作组织有力、响应迅速、处置得力。
（四）进一步消除现实问题隐患。当前安全生产形势依旧严峻复杂，新技术、新装备、新业态不断涌现，监管模式与现实情况不匹配，道路交通等重点领域安全生产面临的不稳定不确定因素显著增多，各级各部门要坚持把安全生产治本攻坚三年行动和“两项机制”作为推动安全生产工作的主线和抓手，立足实际，创新方法，透过违规行为线索，找准症结所在，压实各方责任，强力排查整改，落实联合执法、立案查处、公开曝光、“一案双罚”、联合惩戒、警示约谈等措施，排查整治一批隐患，查处帮扶一批企业，补齐一批漏洞短板，教育培训一批人员，形成一批制度成果，消除现实安全风险，提升安全管理能力。
（五）进一步提升本质安全水平。加大安全生产投入保障力度，将各类急弯陡坡、临崖临水路段，老旧桥梁、码头，城镇危房、地灾点位、重大危险源等治理资金纳入财政预算范畴，加大整治力度和提升推动效率，依法加快推进“渡改桥”项目建设、“小散乱”企业有序关闭、老旧化工生产装置改造提升、“大吨小标”货车、变型拖拉机违规生产销售治理。推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，大力推进机械化、自动化建设，提升道路交通、危化品、冶金、工贸等行业领域本质安全水平。推动重点领域“平安工程”“安康杯”竞赛、“安全文化”示范企业、安全示范社区等创建工作，评选一批安全生产工作先进企业和个人，强化示范引领作用。加强全民安全生产宣传教育，采取“线上+线下”“传统媒体+新媒体”方式，创新安全生产月、119消防宣传月等活动形式，围绕安全隐患排查、应急救援演练、事故警示教育等，策划各类安全生产主题宣传，打造沉浸式体验基地，提高安全宣传群众参与度。