生命至高无上,安全责任为天。
安全生产直接关系人民群众的生命财产安全,关系改革、发展和稳定大局。近年来,大英县委、县政府一以贯之抓安全生产,坚持统筹安全与发展,围绕“人民至上生命至上”理念,真正把人民群众生命财产放在第一位,持续深化和全面压实各级各部门安全生产职责,坚决防范化解各类安全风险,牢牢守住安全生产底线。
安全生产工作呈现出“责任不断档、力度不减弱、工作不断线”的良好局面,取得了自建县以来无较大及以上生产安全事故的好成绩,得到市委、市政府肯定。特别自2016年起,连续6年在全市安全生产党政同责考核中位居第一档次。
厘责任+强调度
逐级锁紧安全责任链条
“要压实责任,牢固树立一盘棋思想,强化属地责任和主管责任,通力协作、密切配合,确保风险稳控到位。”5月17日,大英县安全稳定工作会议召开,县委书记胡铭超的讲话掷地有声。
“我倡议,遵守《安全生产法》,严格履行安全生产第一责任人责任,落实安全生产十五条措施,保证企业依法依规生产……”6月5日,大英经开区相关负责人携四川锦泰石油化工有限公司、四川欣荣鑫电子有限公司等企业负责人向全县企业发出“第一责任人安全倡议”,提出以实际行动保障企业安全发展,为地方经济发展服务。
从属地责任、主管责任,再到第一责任,“责任”二字,是大英县抓好安全工作的“牛鼻子”。
2012年,印发《大英县安全生产监督管理职责规定》,明确各辖区、行业主管部门的安全生产监管职责;2016年,推进安全生产“五级五覆盖”,将安全生产责任逐级明确到镇(街道)、村(社区);2017、2018年印发《县级有关部门(单位)安全生产和职业健康工作职责的通知》,再次对各单位安全生产职责进行肯定性明确;2019年,出台《大英县党政领导干部安全生产责任制实施办法》等配套规定及文件要求,更加明确和压实了各级各部门领导、内设机构和工作人员职能职责……通过层层递进,大英县让安全责任层层再落实、处处再压实。
在此基础上,大英县还强化调度考核,推动责任落实。强化统筹调度,建立县安委会微信群、全县应急管理工作QQ群、安全隐患治理群,推动上级决策部署在各级各部门的落实。强化督导考核,2020年至今,共开展9次季度动态考核,逗硬实施加扣年终目标考核分;发挥“督办函”、“两书一函”作用,对群众反映、督导检查和上级督查发现的问题和隐患,县安办督导责任部门限时办结及时销号,累计发出限期整改通知书2份,敦促提醒函20余份。
管风险+治隐患
双预防着力化解安全风险
2016年,大英县安委会出台《大英县遏制重特大事故工作实施方案》,通过构建隐患排查和风险管控双重预防机制,有效防范和遏制了安全事故发生,扭转了企业安全隐患多、安全风险高、发生事故几率高的被动局面。
“根据风险程度高低,我们将公司各个区域分为红橙黄蓝四个等级,分别代表特大风险、较大风险、一般风险和低风险,根据等级对应落实相应管控措施,坚决将风险管控挺在隐患形成之前。”四川屹光新材料制造有限公司相关安全管理员介绍,根据风险等级,公司制定严格的隐患排查制度,分级管控工作,着力化解企业安全风险。
同时,大英县还结合重点时节及针对薄弱环节,组织开展综合性安全生产专项整治和燃气、住房建设、小水电站、电梯等专项安全整治,逗硬排查整治各类安全隐患。扎实开展安全生产三年行动专项整治,2020年—2021年排查整治各类安全隐患3291处;对企业自查和部门监管发现的安全隐患中存在较大风险的、整治困难、拖延的,坚决实行挂牌督办,累计排查上报整治省级挂牌2处,市级挂牌16处,县级挂牌50余处,全部按时高质销号。
除此之外,大英县还将双重预防机制建设与企业安全生产标准化建设结合起来,有效解决从事生产经营活动中存在的安全责任未明确、安全管理缺失、现场管理不规范等安全隐患问题。全县累计90余家生产经营单位成功创建三级(二级)安全生产标准化企业。
夯基础+重落实
不断提升应急处置能力
镇、村两级应急救援队伍,是消防救援体系建设的最基层单元。
近年来,大英县紧跟形势任务、围绕全县经济社会发展大局,抢抓机遇、乘势而上,不断推进多种形式消防救援队伍建设。截至今年3月,全县9个镇1个街道1个开发区共建有专职消防救援站5个,5个专职消防救援站全部明确了编制、独立营房。至此,一个以中心乡镇为中心的“半小时”消防救援圈形成。
“半小时”消防救援圈形成,得益于大英在应急基础建设方面的不遗余力。
截至目前,大英建成19座应急避难场所,建设朝阳社区、火车站社区等8个国家级综合减灾示范社区;强化应急队伍建设,建立县、镇、村三级应急救援队伍,组建县级专兼职应急救援队20支490人、镇(街道)应急队10支356人、村应急分队197支3900余人。
在夯实应急基础的同时,大英还着力加强应急预案落实。完善应急预案体系,制定完善了地震、防汛、森林防火等20个专项指挥部应急预案和气象、特种设备、危化品等13个部门预案,做到预案全覆盖;构建监测预警体系,定期组织水利、气象等单位召开联席会议7次,就全县自然灾害形势进行研判会商,提出防治措施建议,建立监测预警信息平台,第一时间发布监测预警信息10余次20余万条;按照“急用先储”原则,县级物资储备库储备救生衣、救生圈、帐篷等防汛物资4万余件,储备大型抢险装备15辆;10个镇(街道)配备无人机、冲锋舟、救生衣等应急物资2万余件。
安全生产只有起点,没有终点。大英县将以更坚定的决心、更有力的举措、更广泛的动员,切实把安全生产工作抓严抓实,为“大美大英”建设筑牢安全支撑。