各县（市、区）、市直园区应急委员会，市应急委各成员单位：
为深刻吸取绵阳市平武县、北川县接连发生的两起山洪灾害和蓬溪县户外娱乐戏水池事故应对处置教训，提升干部群众对突发事件应对处置的认识，切实推动应急预案在基层落地落实，经研究，决定在全市范围开展应急预案培训演练活动，现就有关活动安排通知如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入认真贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和来川视察重要指示精神，通过开展应急预案培训演练活动，切实增强各级各部门做好应急管理工作的危机感和紧迫感，引导各级领导干部树牢危机意识，充分认清突发事件应对处置的极端重要性和敏感性，提升指挥决策、组织协调、快速反应能力，确保突发事件应对处置各环节责任有人担、工作有人做，为高效科学应对处置突发事件、保护人民群众生命财产安全提供根本保障，为党的二十大胜利召开营造良好安全环境。
二、活动时间
即日起至2022年12月31日
三、活动安排
（一）深入开展学习培训
1.全面系统学。各级各有关部门要把《安全生产法》《突发事件应对法》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规、《遂宁市突发事件总体应急预案（试行）》等应急预案和《遂宁市贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施方案》（遂安委〔2022〕15号）纳入党委（组）会、干部培训等重点学习内容，引导党员干部强化底线思维和极限思维，增强忧患意识，切实履职尽责，科学有序应对突发事件。
2.集中培训学。县（市、区）、乡（镇、街道办事处）、村（社区）至少组织1次集中学习培训，将突发事件总体应急预案作为必学内容，有针对性学习专项预案和基层（点位）处置预案（方案），可采取以会代训、以考促训的方式推动干部学习掌握。
3.行业指导学。各有关部门要落实“三管三必须”和行业突发事件牵头处置要求，组织本单位干部职工集中学习，深入讲解预案启动、分级响应、现场处置等内容，做到学懂弄通、入脑入心，使每名干部掌握专项（部门）应急预案。指导行业（领域）重点监管企业、服务对象学习应急预案，弄清各类突发事件信息报送要求、应对处置流程、风险防范要点。
4.企业全员学。各生产经营单位要把应急预案培训纳入年度教育培训工作计划，组织全员深入学习培训，编制应急预案操作手册和作战图，让从业人员清楚突发事件应对处置全过程、全流程中“做什么、怎么做、谁来做”，提升先期处置能力。
（二）持续强化应急演练
5.落实演练规定。各级各部门要按照专项、部门应急预案至少每3年进行一次应急演练的原则，科学分析抓好演练。原则上2022年度新修订的专项、部门应急预案，年度内应采取桌面推演、指挥员演练、要素演练、实兵演练等方式，开展应急演练。各级应急管理部门和负有安全监管的部门至少每2年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，非煤矿山、金属冶炼、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练。
6.强化实战演练。各级各有关部门要坚持“练为战、演为战”和“灾怎么救，兵就怎么练”的原则，充分利用现有资源，合理选择应急演练方式，充分考虑极端天气影响，最大限度模拟灾害事故真情实景，切实把练指挥、练协调、练处置、练保障贯穿应急演练全过程，着力提升各级政府、部门、企业以及救援队伍的快速反应、高效指挥、协同救援和综合保障能力。
7.做好演练评估。各单位要成立演练评估组，全过程开展演练评估，演练结束后，及时总结演练情况，科学分析应急预案的合理性和可操作性以及演练目标实现情况，形成评估报告。对演练中暴露出的问题，认真研究解决办法，确保及时整改到位。要及时收集各类应急预案演练的总结评估报告及图片、视频等相关材料，备案存档。市应急委办公室将适时组织应急演练工作督导检查，推进应急演练工作常态化、规范化实施。
（三）加快推进预案修编
8.完善应急预案体系。各级各有关部门要全面梳理本行业（领域）各类应急预案，查漏补缺，统筹加强专项应急预案、部门应急预案、企业应急预案、风险隐患点位防范处置预案（方案）的编制、修订、备案、公示等工作。
9.细化实化“作战图”。县（市、区）、乡（镇、街道办事处）要探索编制应急处置手册，明确辖区预案架构，梳理本行政区域、范围内应急资源数量和分布情况，摸清应对各类突发事件的总体实战能力。各部门要编制完善应急预案操作手册，生产经营单位要编制企业岗位应对处置流程卡，将应急处置各环节工作落实到操作层面，做到便于员工掌握。
（四）全面开展集中宣传
10.注重常态宣传。各级各有关部门、各新闻媒体要把应急预案宣传作为当前的一项重要任务，发挥主流媒体和互联网等现代传媒的作用，结合高温汛期等重要节点，结合“11.9”消防安全宣传日、“12.4”宪法宣传日和安全宣传“五进”、安全文化建设示范企业等主题活动，多渠道、多层次、多角度、全方位开展应急预案宣传活动，做到宣传有图像、有声音、有文字，不断扩大宣传覆盖面、知晓率和影响力。
11.创新宣传形式。创新开展集中宣讲、广场舞、文艺演出、家校共建等宣传活动，通过制作H5作品、微视频等方式，拓展活动载体，普及安全知识，提升宣传的鲜活性、灵动性、参与性和互动性。
12.强化正面引导。坚持正面宣传、加强舆论引导，大力宣传省市及时快速有效应对突发事件的举措和成效，深入报道各行各业应急处置的先进事迹和感人故事，及时发布权威信息、正面回应舆论关切，引导群众正确认识和看待重大突发事件，理性、理智、文明表达个人意见和利益诉求，为处置好突发事件创造良好舆论氛围。
四、有关要求
（一）强化领导，精心组织实施。各级各有关部门要把思想和行动统一到习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述和来川视察重要指示精神上来，强化人民至上、生命至上，高度重视培训演练活动，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，行业主管部门分头抓。要认真制定方案、明确分工、落实责任、保障经费，逐项推进落实，确保活动有力有序有效开展。7月31日前报送活动方案。
（二）协调联动，激发工作合力。各级各有关部门要注重统筹谋划，密切联动配合，加强多灾种、规模化联合应急演练，强化精准研判、实战牵引和应急联动，提升应急预案演练工作的系统性，不断提升应急预案的针对性、实用性和可操作性。
（三）跟踪督导，确保活动质效。应急预案培训演练活动将纳入安全生产党政同责考核，作为重点督导内容。各级应急委办公室要充分发挥指导协调督查作用，加强对本地区部门、企业的跟踪调度，适时检查督查，掌握相关动态。各县（市、区）、市直园区、各部门于7月31日前报送活动方案，于9月30日、12月31日前报送阶段进展情况和活动总结。纸质文件经单位负责人签字盖章后报送环岛商务中心5523室，电子文档发送至邮箱499451109@qq.com。市应急委办公室将对活动开展情况进行通报。
联 系 人：冯兵 彭婷婷
电 话：0825—6800290
遂宁市应急委员会
2022年7月22日