一、起草背景及依据
为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产决策部署，着力构建覆盖市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）及生产经营单位的安全生产责任制体系，根据《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和政策文件要求，结合我市实际，制定本《改革方案》。
二、主要内容
《改革方案》是继《遂宁市贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施方案》印发后，我市全面贯彻落实十五条硬措施的又一重要举措，是健全安全生产责任体系、防范遏制重特大事故的有力抓手。一是进一步细化了安全生产“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，推动安全监管“照单履职、按单办事”，促进安全监管提质增效。二是创新运用安全生产积分制管理以及社会监督、舆论监督、行业监督和企业内部监督等多种手段，推动解决企业安全生产主体责任落实难题。三是进一步鲜明大抓基层安全生产工作导向，推动乡镇（街道）安全监管统一机构设置、工作职责、工作制度、台账管理、办公设施等，强化工作力量配备，实行安全生产规范化标准化管理，切实打通基层安全监管“最后一公里”。
《改革方案》共分总体要求、主要内容、保障措施3个部分。第一部分总体要求，提出了编制本方案的指导思想、基本原则和主要目标。第二部分主要任务，从压实党政领导责任、部门监管责任、强化企业主体责任、夯实基层基础4个方面，细化实化了13项具体任务。第三部分保障措施，围绕加强组织领导、推动实施、督导检查提出具体工作要求。