一、起草背景和依据
为规范我市应急管理部门行政处罚裁量权行使，根据《中华人民共和国行政处罚法》《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）《应急管理行政裁量权基准暂行规定》（应急管理部令第12号）《四川省行政裁量权基准管理规定》（四川省人民政府令第360号）等相关法律规章以及政策文件的规定，结合我市应急管理综合行政执法工作实际，出台了《遂宁市应急管理局规范行政处罚自由裁量权基准适用规则（试行）》（以下简称《规则》）。
二、适用范围
全市各级应急管理部门办理安全生产违法案件，行使行政处罚裁量权，适用本规则。
三、主要内容
《规则》共分为五章，主要规定了以下内容：第一章为总则部分，明确了《规则》的制定依据、适用范围、行政处罚自由裁量权的概念和行使行政处罚自由裁量权应当遵循合法原则、过罚相当、处罚与教育相结合、综合裁量的原则。第二章为实体规则部分，列明免予或不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚等裁量阶次的基本内涵。明确免予或不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚的适用条件，明确了在法定从轻、一般、从重情节下对罚款幅度的限制。第三章为程序规则部分，明确了对行政处罚自由裁量权的行使实施审查审批制度，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的案件，还应当由应急管理部门负责人集体讨论决定，并针对行政处罚自由裁量权的行使程序以及听证提出要求。第四章为监督规则部分，明确行政处罚自由裁量权的行使责任以及监督检查方式。第五章为附则部分，明确了《适用规则》的实施日期及有效期等。