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遂宁市人民政府2027—2029年森林防灭火命令 (征求意见稿)

来源:市应急管理局 发布时间:2026-11-06 10:36 浏览次数: 字体: [ 大 中 小 ] 打印

为有效预防和扑救森林火灾,保障人民群众生命财产安全和森林资源安全,依据《中华人民共和国森林法》《森林草原防灭火条例》《四川省森林防火条例》等法律法规规定,结合我市实际,发布如下命令:

一、明确森林防火期。2027—2029年全市森林防火期为每年的1月1日至5月31日,其中2月1日—5月10日为森林高火险期。各县(市、区)人民政府可结合辖区实际,延长森林防火期和高火险期,及时向社会公布,并报市政府和市森林防灭火指挥部办公室备案。

二、划定森林防火区。森林防火区、森林高火险区由各县(市、区)人民政府划定,并向社会公布。

三、适时发布禁火令。森林防火期内,预报出现高温、干旱、大风、强雷暴等高火险天气时,县级以上人民政府应当适时发布禁火令,严禁一切野外用火;严格管控可能引发森林火灾的生产生活用火。必要时,县级以上人民政府可对高火险区实施封禁管理,除封禁区域内常住居民以及森林防灭火工作人员外,其余人员未经批准不得进入封禁区域。

四、严格野外火源管控。森林防火期内,在森林防火区内应当遵守下列规定:

(一)严禁在森林防火区内野外吸烟、焚烧秸秆、焚烧垃圾、开垦烧荒、烧地边、烧田埂、烧灰积肥、烧纸、烧香、点烛、燃放烟花爆竹、点放孔明灯、烧蜂、烧山狩猎、使用火把照明、生火取暖、野炊以及其他各类野外非生产用火。

(二)森林、林木、林地经营管护单位应当在管护范围出入口设置防火警示提示牌、宣传喇叭,配备前置扑救装备。属地乡镇人民政府(街道办事处)及有关部门应当在林区要道、国有林区、涉林自然保护地、旅游景区景点等重点部位设立临时防火检查卡点,建立人员、车辆出入登记台账,对进入森林防火区的人员和车辆进行检查,严禁携带火种、易燃易爆物品进入森林防火区;火车、机动车司乘人员不得在森林防火区内向车外丢弃烟头、火种。对查获的火种按照规定集中处置。

(三)对无民事行为能力人、限制民事行为能力人负有监护责任的单位和个人,应当落实监护措施,防止被监护人在林区野外用火、玩火。

凡违反本命令相关规定以及各县(市、区)人民政府禁火令的,由县级人民政府林业行政主管部门或者承接行政处罚权的乡镇人民政府、街道办事处依法予以处罚;引发森林火灾,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

农林生产、焚烧疫木、工程勘察设计、施工作业等确需在森林防火区内开展野外生产用火的,应当向县级人民政府依法提交用火申请,经审查批准后,在指定时间、指定地点实施,明确现场责任人,落实防跑火等安全防护措施。在森林防火区内开展非军事实弹演习、爆破等活动的,应当经县级以上地方人民政府批准,并采取必要的防火措施。中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织进入防火区执行实弹演习、爆破、处置突发事件等任务的,应当事前采取必要的防火措施,并通报县级以上地方人民政府。

五、强化应急准备与科学处置。严格落实“五预”和突发事件初期处置现场指挥官工作机制,坚持源头治理、关口前移,紧扣“风从哪里来、险在何处生、防范有几手、控在什么局”,全链条抓实风险预判、安全预警、事故预防、应急预备、实战预练,从源头上化解火灾隐患,降低森林火灾发生风险,提升应急处置效能。森林防火期内,承担森林防灭火任务的各部门(单位)严格执行24小时值班和领导带班制度,高火险期实行联合值守。各类扑火队伍要时刻做好扑火备战,确保防灭火设施装备完好可用,高火险时段向重点风险地段前置扑救力量。一旦发生火情,现场指挥官第一时间组织疏散转移受威胁群众,保护重要设施安全,按规定启动应急响应、规范上报火情信息。

六、压实防火工作责任。各级人民政府严格执行森林防灭火行政首长负责制,压紧压实属地领导责任、部门行业监管责任、生产经营管理单位(个人)主体责任以及联防联控责任;落实“微网实格”管理要求,清单化、标准化厘清职责任务,将网格管理举措落实到基层末梢。实行市包县(市、区)、县(市、区)包乡镇(街道)、乡镇(街道)包村、村包户、护林员包山的包保责任制。林区毗邻单位应当签订联防协议,落实联防联控举措,协同做好联防区域森林防灭火工作。森林防火期内,各地政府主要负责人定期下沉基层一线督导检查;出现森林火险橙色及以上预警时,森林防灭火指挥机构及成员单位负责人带队下沉一线、包干蹲点指导。出现7级及以上强风等极端天气时,对穿越林区35千伏及以下配电线路,相关责任单位应当按规定落实拉闸避险措施。

七、深化防火宣传教育。各级各有关部门(单位)要明确各点位现场指挥官并公布联系方式。广泛开展森林防灭火宣传教育,组织开展防火宣传月、“3·30”森林火灾警示日等主题宣传活动,普及《森林草原防灭火条例》《四川省森林防火条例》等法律法规,强化案例警示教育,引导群众转变祭祀习俗,做到文明安全用火,切实增强群众责任意识、安全意识和法治观念,提升公众预防、避险、自救互救和减灾能力,实现有火不成灾、有灾无伤亡。

八、深化隐患排查整治和监督检查。落实“大排查、大曝光、大整治”行动部署,各级各部门常态化开展森林火灾隐患排查整治,督促问题限期整改;对整改不到位、隐患问题典型的单位予以公开曝光。森林防火区内重点地段、重点目标和重要设施,责任单位应当依规开设防火隔离带,清除周边可燃物;对电力、通信、油气管道定期开展巡护看守和安全隐患排查。坚持依法治火、依法行政,凡发生人为引发森林火灾或者造成人员伤亡事故的,依规依纪依法严肃追责问责。任何单位和个人发现森林火情,请立即拨打森林火灾报警电话:12119或0825-6805625。

本命令自2027年1月1日起施行,有效期至2029年12月31日。

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