为全面贯彻遂宁市基层应急管理能力建设工作会议精神，深化落实安全生产“五预”工作机制、突发事件初期处置现场指挥官制度和“大排查、大曝光、大整治”行动，推进基层“六有”落地见效，持续提升基层应急管理能力，现将各乡镇（街道）工作做法陆续摘编于后。今天，我们来看看安居区常理镇如何构建制度完善、权责明晰、运转高效、保障有力的基层应急治理体系。
为持续夯实基层应急管理根基，全面提升防灾减灾救灾和安全生产治理能力，深入落实省、市、区基层应急管理能力建设相关工作部署，安居区常理镇聚焦隐患排查整治、应急阵地建设、队伍力量锻造、物资装备储备、实战培训演练关键环节，补短板、强弱项、创特色，全方位、立体化织密基层安全防护网络，切实以硬核举措守牢辖区群众生命财产安全底线。
精准排查闭环整治，织密风险防控“安全网”
常理镇坚持隐患排查治理常态化、精细化、闭环化运作，立足乡镇地质灾害、防汛抗旱、森林防火、农村燃气、道路交通、老旧房屋、一老一小等重点风险领域，构建“班子带队督查、部门联动核查、村级常态巡查、网格全员摸排”四级排查体系，实现隐患排查无死角、无盲区、无遗漏。针对排查发现的各类安全隐患，严格建立“一隐患一台账”，明确整改措施、整改时限、责任人员，实行清单化管理、闭环销号式整改。同时创新推动“大排查、大曝光、大整治+回头看”督导机制，对整改滞后、落实不力的村社和经营主体常态化通报提醒，对重大安全隐患挂牌督办，坚决杜绝隐患失控、问题反弹。今年以来共排查各类隐患56起，整改56起。
微网格精准控险，依托全域精细化微网格治理体系，将全镇隐患点位全部纳入网格管控，网格员化身“安全哨兵”，开展每日巡查、动态上报，重点紧盯危房旧房、山洪地灾隐患点等薄弱环节，实现风险隐患“早发现、早预警、早处置”，打通基层隐患排查治理“最后一米”。
优化阵地场景布局，建好应急避险“主阵地”
常理镇坚持因地制宜、实用高效原则，统筹推进应急场所标准化、规范化建设。整合村（社区）党群服务中心、文化活动广场、学校操场、闲置公共阵地等现有资源16处，标准化升级改造镇级应急指挥阵地，统一规范设置疏散指示标识、功能分区、避险公示栏，配齐供水、照明、临时安置等基础配套设施。全面梳理辖区火灾隐患点、地灾风险区、山洪易发区和水库等风险点位10处，逐一更新避险路线、避难场所、联系人信息，常态化开展场所运维管护，确保各类应急场所随时可用、安全可靠，能够快速承接险情发生后的群众临时安置、应急指挥调度工作。
风险点位可视化管控，对全镇所有高风险点位统一制作标准化风险公示牌，清晰标注隐患概况、监测责任人、紧急撤离路线、就近避难场所、应急联系电话，让群众直观知晓风险、熟悉避险路径，实现“点位明、责任清、路线熟、避险快”。
建强本土应急队伍，锻造一线处置“先锋队”
常理镇聚焦“本土化、专业化、实战化”，着力建强基层应急骨干力量，构建“镇级综合应急队+村级应急小分队”二级应急力量体系。整合镇机关干部、民兵、退役军人、党员志愿者，组建镇级综合应急队伍，承担险情先期处置、抢险救援、人员转移、秩序维护等核心任务；各村（社区）择优吸纳本土能人、村干部、网格员，组建村级应急小分队，深耕基层一线开展日常巡查、政策宣传、隐患上报、群众劝导等工作。同时建立应急力量动态管理机制，定期更新队伍台账，细化岗位职责，常态化开展训练，打造一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的基层应急铁军。目前有镇级综合救援队1支，专兼职人员20人，村级救援队13支195人。
党员就地应急机制，推行平时分片治理、险时就地集结工作模式，突发险情时辖区党员、网格骨干就地转化为应急处置力量，依托人熟、地熟、情况熟的本土优势，高效开展人员敲门叫应、转移帮扶、现场管控，有效破解偏远村组应急响应慢、处置力量弱的难题。
分级储备精准前置，备足应急保障“硬家底”
常理镇严格对照基层应急能力建设标准，规范建成镇级标准化应急物资储备库，分类分区储备防汛沙袋、抽水泵、救生衣、应急照明、灭火器材、防寒物资等各类应急物资装备共计60类521件，实行专人管理、分类摆放、台账登记、定期盘点、常态维保，确保账物相符、随取随用。结合辖区风险分布特点，优化物资储备布局，打破集中储备模式，针对性向地质灾害、山洪高发村组前置储备轻便实用应急物资，大幅缩短抢险物资调取时间。
分级前置、精准储备，根据各村组风险等级差异化配置应急物资，高风险点位就近储备、就近取用，普通区域统一储备、统筹调配，既避免物资闲置浪费，又极大提升险情处置保障速度，实现“物资前置、保障靠前”。
深耕实战练兵模式，锤炼应急处置“真本领”
坚持以练促防、以练促改、以练促战，杜绝形式化演练，常态化开展贴合辖区风险实际的应急培训和实战演练。定期组织镇村应急工作人员、网格员开展业务培训，围绕隐患识别、预警处置、装备操作、群众转移、初期险情处置等核心内容开展实操培训，全面提升基层工作人员专业能力。结合防汛抗旱、地灾山洪避险、森林防灭火、消防安全等重点工作，在高风险点位常态化开展实景化应急演练，完整模拟预警发布、敲门叫应、群众撤离、现场管控、临时安置、善后处置全流程，让应急队伍熟练掌握处置流程，让辖区群众熟知避险知识、撤离路线。今年以来我镇开展演练4次，参演人数160余人。
实景化、常态化靶向演练，摒弃“一刀切”集中演练模式，聚焦重点风险点位、重点薄弱人群开展针对性实景演练，精准贴合辖区灾害风险特点，最大限度还原真实险情场景，切实提升干群自救互救能力和队伍协同处置实战水平。
下一步，常理镇将持续对标基层应急管理能力建设标准，持续补齐短板弱项、固化工作亮点、夯实基层基础，常态化抓实隐患排查、队伍建设、物资储备、实战练兵，不断提升辖区风险防范化解和应急处置能力，全力守护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。