“指挥部，指挥部，这里是姜家巷敬老院，雨量过大，排水来不及，有倒灌风险，请求支援！”近日，四川省遂宁市河东新区杨渡街道应急指挥中心的电台里传来急促的呼叫声。
“收到！已调度附近救援小组前往，现场先行设置警戒线，疏散低洼处居民。”不到10分钟，一支由社区党员、退役军人、专业应急队员混编的应急队伍便抵达现场，展开作业。这高效协同的一幕，正是杨渡街道坚持党建引领，打造综合应急队伍，提升基层治理能力的一个缩影。
优化组织体系
8月10日，杨渡街道网格员王文娟在巡查中发现辖区低洼处的老旧居民楼排水沟被堵塞，立即通过“党建应急联络群”上报。15分钟后，社区应急小队的党员骨干带着铁锹、水管赶到，在2小时内疏通了沟渠。
“以前网格员主要扮演‘传声筒’的角色，现在有了功能性党支部，就能够直接对接应急队伍，小事当场办，大事不耽搁。”街道综合应急救援队一小队队长彭科文说。
今年以来，为更好地统筹调度基层应急力量，杨渡街道成立由街道党工委书记、办事处主任任双组长的应急管理委员会，负责统筹协调日常工作。同时，在街道级应急大队、社区级应急小队全覆盖建立功能性党支部，由社区党组织书记担任指导员，吸纳应急管理骨干党员担任党支部委员。
杨渡街道党工委书记税正国介绍，在应急分队功能性党支部里，党员不仅是冲锋在前的勇士，更是凝聚群众的纽带。
9月17日深夜，当地发布暴雨橙色预警。接到杨渡街道应急办指令后，苟桥社区党员廖艳辉立即联系包片的5户独居老人。当电话打到83岁的陈爷爷家时，听筒那边传来微弱的咳嗽声：“小廖啊，我这腿不好，下不了楼……”廖艳辉当即披上雨衣冲出家门，踩着没过脚踝的积水赶到陈爷爷家，背起老人深一脚浅一脚地将其转移到社区应急避难所。
“党员联户包片，要时刻把群众的安危扛在肩上。”苟桥社区党支部书记蒲满说。当晚，杨渡街道28名党员共帮助43名特殊群体转移至安全区域。
打造中坚力量
近日，在训练场上，彭科文指导社区应急分队队员进行科学训练：“腰部发力，注意脚下的支撑点……”彭科文说，今年以来，杨渡街道发动退役军人加入街道应急大队、社区应急分队，进一步提升应急处置能力。
这一段时间，彭科文还结合在部队积累的工作经验与社区实际，牵头制定《应急分队训练大纲》，构建“基础+专项+实战”三阶训练体系。针对体能、基础技能，每月组织开展2次基础训练；聚焦破拆救援、水域打捞、无人机操作等，每季度组织开展3次专项训练；模拟暴雨内涝、高层火灾、燃气泄漏等场景，联合消防、医疗等单位，每年组织开展1次“双盲”演练。
截至目前，杨渡街道应急队伍中退役军人占比达57%，其中具备破拆救援、医疗救护、无人机操作等专项技能的骨干共18人。税正国介绍，退役军人大多体能好、专业素养高，成为应急队伍的中坚力量。为提升应急队综合能力，该街道还激励党员业务骨干发挥特长，主动担任技能讲师。目前已有45人通过考核获得红十字救护员证。
提升专业水平
“永兴堤区域水位监测点数据异常，当前水位1.2米，超警戒水位0.3米！”8月10日凌晨，杨渡街道智慧应急指挥平台突然发出警报，屏幕上红色预警框不断闪烁。应急办值班员立即调取该区域监控，发现低洼处居民楼前已有积水，部分车辆熄火。
“立即启动Ⅲ级响应！调度社区应急分队携带抽水泵前往，同步通知网格员组织居民转移！”指令通过平台一键下发。25分钟后，积水开始下降；1小时后，险情解除。
今年以来，杨渡街道为应急队配备了统一标识和专业装备，并引入智慧应急指挥平台，进一步提升其专业水平。“我们构建了‘统一管理、按需调配、动态补充’的应急物资保障体系，同时以‘24小时在线、5分钟响应、全流程闭环’为目标，打造专业化值班值守体系，确保应急处置‘接得快、判得准、办得实’。”杨渡街道分管负责人汪雷介绍。