遂市安监〔2015〕39号
遂宁市安全生产监督管理局
关于印发《2015年全市安全生产应急管理
工作要点》的通知
各县（区）、园区安监（分）局：
现将《2015年全市安全生产应急管理工作要点》印发你们，请结合自身实际和工作职责，切实抓好各项工作的落实。
遂宁市安全生产监督管理局
2015年4月15日
2015年全市安全生产应急管理工作要点
2015年全市安全生产应急管理工作的总体思路和任务是：认真贯彻全市安全生产工作会议精神，坚守安全红线，完善制度机制，依法规范管理，改革创新发展，大力提升应急管理能力和现场处置水平，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
一、加强应急管理宣传教育培训，增强全社会应急意识和应急技能
（一）牢固树立红线意识、底线思维。加强应急管理宣传和警示教育，深入贯彻发展绝不能以牺牲人的生命为代价、应急处置是政府重要社会管理能力的理念，把应急管理纳入安全生产的全过程筹划部署，落实工作责任。加强应急管理宣传，营造全社会关心、支持、参与应急管理工作的氛围。深刻剖析近年发生的一些典型生产安全事故案例，吸取因处置不当造成次生衍生事故的教训，制作宣传警示教育资料，采取多种形式，突出重点对象，积极开展应急处置警示教育。
（二）加强调查研究，强化理论创新，推动应急管理工作发展。加强对全市各地、各部门、各行业应急管理工作的调研，全面掌握情况，深入分析和研究存在问题，积极探索新常态下做好应急管理工作的新思路、新方法、新措施。
（三）大力开展应急知识和技能培训，推动应急管理工作进基层、进企业、进班组、进岗位。按照分级负责、分类实施、全员培训的原则，推动应急管理人员分层级培训，加强市、县、乡三级应急管理人员岗位培训，提升应急能力。提高全民应急意识，加强应急知识普及和面向企业一线员工的应急技能培训，依法推动企业落实从业人员应急技能培训要求，突出重点岗位和班组、车间等一线从业人员的应急处置技能培训，熟练掌握应急处置措施，提高对生产安全事故先期处置和自救互救能力。
二、以执法检查和专项整治为抓手，强化安全生产应急管理
（一）加强市、县、乡三级安全生产应急管理机构建设，深化应急管理工作改革创新。积极适应安全生产工作新常态，市、县（区）、乡要围绕深化安全生产监管体制改革的总体布局，加强应急管理工作，推动应急管理工作向基层延伸。
（二）编制“十三五”安全生产应急管理规划。上半年，做好安全生产应急管理“十二五”规划的落实和总结评估工作，年底前编制好安全生产应急管理“十三五”规划，明确目标任务、重点项目和保障措施。
（三）开展应急管理工作执法检查。深入贯彻落实《企业安全生产应急管理九条规定》（总局令第74号），开展以规章制度建立、应急预案管理、应急培训演练、救援队伍建设、应急装备配备和资产监管、应急设备设施“三同时”建设等为重点的执法检查工作，加大监督惩处力度。
（四）加强应急预案管理，不断增强应急准备的针对性和实效性。严格规范应急预案分级属地监管和行业管理责任，着力应急预案修订和备案管理。应急预案要有针对性、可操作性，实现政府、行业、企业和社会的有机衔接。今年要完成危险化学品和油气管网行业领域预案优化工作，实现重点岗位、重点人员应急处置卡全覆盖。
三、加强应急救援队伍建设，大力提升应急处置能力
（一）完善安全生产应急救援队伍体系。按照专兼结合、优势互补、功能综合的要求，完善以专业救援队伍为主、社会救援力量积极参与的应急救援体系。加强应急救援队伍的演练和质量标准化建设，全面提升生产安全事故应急救援能力。
（二）加强应急救援技术装备和信息系统建设。围绕提高安全生产监测预警、预防防护、处置救援、应急服务能力，加强危险化学品生产经营场所应急设施设备配置和各类应急救援基地、队伍的装备配置，落实安全生产应急设施设备装备与建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
（三）组织实施以基层为重点的实战化应急演练活动。坚持抓好面向社区、贴近实战、注重实效的应急演练，切实发挥应急演练在检验预案、磨合机制、锻炼队伍中的作用。制定切实可行的应急演练计划，推动企业应急演练制度化、经常化、全员化。
（四）进一步规范应急处置工作。深入贯彻省政府安委会《关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的实施意见》(川安委〔2013〕6号)，加强生产安全事故现场组织管理、指挥协调和救援实施，严防次生衍生事故发生。全面落实生产安全事故应急处置评估要求，不断提高应急准备和现场处置能力。
四、强化应急值守，确保信息畅通
（一）加强应急值班工作。加强和完善安全监管监察系统应急值班工作体系，严格落实领导干部在岗带班和在编干部24小时值班工作制度。应急救援队伍要加强战备值班工作，确保应急值班值守工作科学有序、高效运转。各级各部门要加强对夜间值班、节假日和重大活动值班检查力度，及时通报有关情况
（二）加强事故信息报送工作。认真落实事故信息报告制度，强化事故信息接报和处置工作，及时、准确、完整报送事故信息。健全事故信息互通共享机制，落实事故现场信息报送职责，确保事故信息渠道畅通，坚决杜绝事故瞒报、迟报、漏报现象发生。